河涌整治后为何仍发黑发臭？

　　河涌整治后为何仍发黑发臭？

　　专家认为乱扔垃圾乱排生　活污水是造成广州治污效果欠佳的一大原因

　　珠三角城市群检讨(第一期)之治水之道

　　开篇语

　　从空中俯看，南中国海岸这片狭长的冲积平原上，点缀着一颗颗璀璨的明珠：广州、深圳、珠海、澳门、东莞、中山、佛山、江门、惠州、肇庆。

　　28年前，改革开放的第一波浪潮就是在这里涌起。此后年年大雁南飞，搅动着这片土地活力迸发。工厂林立，高楼拔地而起，一座座城市灿若群星。

　　如今这里已是世界的工厂，生产的牛仔裤、T恤、皮具流向巴黎、伦敦、纽约……这里聚集着黄皮肤、黑皮肤还有蓝眼睛，是世界淘金者的乐园。

　　然而，居安思危。富裕了的珠三角平原开始日益紧迫地思考着一系列问题：如何建设更适宜人居的和谐生态？如何长期保持城市群竞争力？种种拷问和思虑，都希望着能找到一条最适合的可持续发展之路。

　　从今日起，本报近期将在每周三陆续推出“珠三角城市群检讨”系列报道，从环境、资源、能源、城建以及人员迁徙流变等方面探讨未来这片区域的可持续发展之路。

　　按照现代汉语词典，“检讨”一词有两个意思：一是“找出本人或本单位的思想、工作或生活上的缺点和错误，并追究根源”。二是“检验；研究”。我们这里的“检讨”就是后者之意，旨在研究问题，解决问题。

　　我们回顾来路，检阅现实，是为了更好地前行。

　　如果广州的河涌也有记忆，那么在其记忆的最深处，定是蓄满了浓郁的岭南风韵：河道弯曲，水流清澈；古榕成阴，草树繁翠。临水而居的涌边人家从岸边小楼探出头来，用温软的九调粤语，对涌上摇曳而过的舟楫上的撑船人道一声“早晨”。

　　这幅如画景象已经离开我们太久太久。

　　记者走访发现，在五羊新城河涌、新河浦、东濠涌、猎德涌、赤岗涌、车陂涌、天河路河涌等中心城区正在整治或已经整治过的河涌，水质并未见明显改善，气温上升时行人均掩鼻而过。

　　今年春节过后的第一个工作日，广州市长张广宁在市政园林局调研时说，今年我们要将河涌综合整治作为政府一号工程来抓。今年2月出台的《广州市环境保护“十一五”规划》也提出：“十一五”期间，要让广州人望而生厌的“臭河涌”得到根本治理。

　　据了解，目前河涌整治的难点主要在征地拆迁方面，像沙河涌、车陂涌、猎德涌等重点整治河涌，沿线有多处“钉子户”扎根。此外，多位污水处理专家均表示，一些市民的不良生活习惯也是造成治污效果欠佳的一大原因。

　　两代人眼里的新河浦

　　刘老先生坐在新河浦路河涌的栏杆边钓鱼，他身旁的水桶里已经有两条约10厘米长小鱼畅快游来游去。而面前的河涌，水虽未清澈见底，却也能隐约看到河底的水草和偶尔游过的鱼虾。“上次在这里钓鱼，是40年前的事了。”老广州刘老先生悠闲地提着钓竿说，“相片藏久了会泛黄，但河涌在我心里永远是绿色。”40年前，在新河浦岸边，他邂逅初恋并最终结为伉俪。当年他经营爱情的方式，是隔三差五在河涌里摸一篓鱼虾蟹送给心上人。

　　河涌边的爱情，只是过往年代一种生活情景的缩影。刘老先生的儿子小刘在新河浦长大，至今他仍然记得小时候跟小伙伴们在河涌边抓鱼嬉戏。可是成家立室后，他搬离了新河浦，“老一辈的人说靠水才旺，但前些年住在河涌边太臭了，一年四季都不敢开窗。”小刘说，老人们不舍得离开住惯的地方，年轻一代却有自己的选择。

　　河涌水可当墨汁写字

　　“六脉皆通海，青山半入城”，这是古人对广州城的山水格局和空间环境结构的描绘，山水格局一直是广州的骄傲，水系也维系广州的繁荣。广州地理研究所研究员梁国昭说，当今世界最著名的水城是意大利的威尼斯，广州其实也是一座地道的威尼斯式水城，而且作为水城的历史比威尼斯还悠久。

　　“早前广州城内满布弯弯曲曲的小河道，水路交通是广州最主要的交通方式。”梁国昭说，至少在宋代或更早的时候，广州城内就形成了六脉渠水道网。据清代六脉渠图所示，六条渠均大体呈南北走向，分布于城市中轴线(今越秀山－广州起义路－海珠广场一线)的东西两侧。东侧三条称左一、左二、左三渠；西侧三条称右一、右二、右三渠。左一、左二和右一、右二渠向南穿出城墙注入城南的护城河玉带濠；左三和右三渠自北向南流分别折向东和向西出城注入城东和城西的护城河东濠和西濠。

　　如今，虽然城区大量湿地已被开发，古六脉渠水系也已湮灭，但广州老八区的231条河涌，以及番禺、花都两区密集的河湖塘田与滨海滩涂，使广州仍然保持了一个湿地城市的特性。

　　上个世纪末，随着广州城市规模扩大和人口膨胀，河涌成了“排污渠”、“臭水沟”，污水不仅污染了河涌，还一直流入珠江。例如东濠涌，以每小时产生垃圾300公斤计算，每天就7.2吨。光这样污染严重的河涌广州有14条，全部大小河涌231条，总量可想而知。“河涌成为广州最大的排污口，不少河涌的水可以用来当墨汁写字。”有人这样形容广州的河涌。由于历史原因，广州很多地方的生活污水都是直接排放到河涌，然后再汇入珠江。尤其是一些城乡结合部，大小粪便未经任何处理直排河涌。一到炎热天气，不少人经过河涌时都是掩鼻而过，臭不可闻。流经城市的河涌收纳了城市生活生产污水，涨退潮的时候直接排到珠江干流，河涌污染对珠江水质构成严重威胁。

　　整治后仍难见“小桥流水”

　　1998年3月，广州在全国特大城市中率先提出创建国家环境保护模范城市的决定。2000年，《广州市城市建设总体战略规划》提出了“以生态优先为基础、建设适宜创业发展又适宜生活居住的山水型生态城市”的目标。

　　为实现这一战略，8年间，广州先后编制实施了《城市生态可持续发展规划》、《青山绿地、蓝天碧水工程建设计划》、《机动车排气污染防治工作方案》等151个专项系列规划。8年间，广州每年投入200亿元进行基础设施建设，生活污水日处理能力由30万吨提高到155.3万吨。8年间，财政共投入100多亿元实施水环境治理，以河涌综合整治为重点，完成了56条河涌、总长385公里河段的综合整治；28条河涌的截污，40条河涌的清淤，使水环境质量好转。

　　2006年7月12日，4600多名广州市民一起下水，重新接续起已中断30年的珠江横渡活动。2006年11月20日，广州顺利通过创建环保模范城市的“国家大考”。

　　据了解，广州排放到珠江的污水中约有78％来自城市生活污水。近日记者再次走访五羊新城河涌、东濠涌、猎德涌、赤岗涌、车陂涌、天河路河涌等中心城区正在整治或已经整治过的河涌，这些河涌水质未见明显改善，气温上升时行人均掩鼻而过，这些地段与人们预期的“小桥流水人家”仍有相当大的差距。

　　河涌整治作为一号工程抓

　　今年春节过后的第一个工作日，广州市长张广宁在市政园林局调研时说，治山治水，关系到子孙后代的福祉，借钱也要做，要确保今年内将乌涌等7条河涌整治好！将河涌综合整治作为政府一号工程来抓。今年全国两会中，张广宁再次提到：“我觉得环境的建设问题是最大的民生工程。到2010年，我们要对广州市区的913公里、231条河涌全部完成截污整治。”

　　根据《广州市环境保护“十一五”规划》提出的目标：到2010年，全市城镇生活污水处理率将达70％以上，城市生活污水处理率达到95％以上。2010年前，广州将实施两大联合调水工程，一是推进北江大堤“两涌一河”综合治理工程，把北江清水引入广州市；二是开展海珠区、荔湾区的河涌补水和群闸联控工程建设，从而达到河涌水系间连通成活水的目的。与此同时，通过河道截污、清淤、补水、护岸，岸上绿化、清拆违章建筑等措施，修复河涌生态环境。2010年，市政府将完成市内石井河、黄埔涌、赤岗涌、花地河、大沙河、庙头涌、车陂涌、乌涌、文涌、南岗河等主要河涌的综合整治工程。

　　有专家指出，珠江污染治理取得的进展来之不易，但要看到，这些成效仅仅是初步的、阶段性的，流域的环境问题仍然十分突出。除了众多的条文性项目内容外，关键指标应是水源水质是否真正达标，民众看得到、感觉得到的珠江水是不是不黑不臭了，不能考核一过，而珠江水质依旧污染严重。

　　已经搬离新河浦的小刘说，我和我父亲不关心这些数据，我父亲关心他能否从河涌里钓到鱼，而我只关心河涌到底何时能彻底不黑不臭、何时能重回我记忆中的模样？

　　河涌整治难在哪里？

　　原因1　固体垃圾堵塞纳污管

　　市政污水处理公司总经理刘军表示，上世纪70年代，广州还没有污水处理厂，但条条河涌里的水都很清澈，这是为什么呢？他认为，在流动人口增加的情况下，想河涌变清变靓，就得广大企业和市民共同参与。“我们在做沙河涌、猎德涌截污的过程中都发现有不少不该进入污水管道的垃圾，比如木棍、草席、塑料甚至水泥，这些固体垃圾很容易把管道堵塞，从而造成污水不能及时输送到污水处理厂处理。”市政污水处理公司的一位专家介绍，“污水管道若有一段淤结则全网不通，而且目前的技术也很难快速发现堵塞的准确位置，都要靠人工一段一段地去摸查。”他举例说，去年他们曾经花了两个多月时间寻找沙河涌截污后仍然水质发黑、气味恶臭的原因，结果发现其下游纳污管有一段被水泥、钢铁、木头等建材严重堵塞，污水溢流到涌里，导致河水又黑又臭。

　　原因2　河涌沿线成了“垃圾场”

　　除了将垃圾排入下水道之外，记者巡查市内一些河涌还发现，涌边甚至河面上也都是垃圾囤积的场所。在沙河涌附近居住的一位居民反映：“‘走鬼’常把垃圾和污水往河里倒。”记者了解到，倒入河涌的垃圾如果不及时清理走，两三天就会发酵变臭，使河水受到更大的污染。广州市环卫局水上环卫处处长文其辉分析，广州这几年来河涌治理难见明显成效的主要原因有以下三点：其一是河涌保洁仍然未能实现全面覆盖，尤其是某些河涌还存在只有部分河段被纳入保洁范围，效果自然会打折扣。对于未保洁的河涌，虽然环卫部门也会安排清洁公司进行不定期清理，但效果不尽如人意。其二是河涌两岸违章建筑多，很多垃圾被直接扔进河涌。其三是沿岸居民水面保洁意识仍有待提高，尤其是城中村地区的河涌最难整治。

　　原因3　“钉子户”影响整治进程

　　河涌整治的另一个重点就是两岸的景观建设，但形成如此美景起码得空出河涌沿岸的数十米土地。目前，广州市重点治理河涌中几乎条条都遇到了征地拆迁的难题，其中又以沙河涌、猎德涌、车陂涌最为严重。

　　据有关部门的工作人员介绍，沙河涌沿线至今仍有多达87处、共计约23万平方米的违章建筑难以拆除。车陂涌早已完成方案，补水工程也已按计划开始推进，但征地拆迁进度却十分缓慢，附近一些农村甚至用抢种树木、临时搭建房屋来讹取高额征地补偿费用。另外，个别地块涉及历史房屋的拆迁补偿问题，业主与征拆单位始终谈不拢导致工程无法进展。

　　专家

　　拦截生活污水是关键

　　中山大学水资源与环境研究所博士生导师陈晓宏：加强生活污水拦截处理是关键。在进一步巩固工业污染源治理的同时，加大生活污水排放治理力度，老城区沿河涌布设截污管(渠)拦截污水，新城区完全实行雨污分流，污水俱进污水处理厂。尽快实施完善广州市污水处理工程，使污水处理能力在2020年前加大到377万吨／日。并建议考虑建设大坦沙、猎德、西朗等深度污水处理系统。

　　其次需加强市区河涌整治。改变现有的雨污合流排水系统，逐步改为分流制；在河涌两岸铺设截污管道，把河涌截污污水送入污水处理厂进行处理，并尽可能将处理厂尾水引至河涌上游排放；加强河涌保洁和管理；日常打捞水中漂浮物，不定期进行河涌清淤，防止和制止向河涌倾倒垃圾及工业废渣；利用潮水涨落自然净化河涌污水，研究改建现有河涌的挡潮闸，充分运用自动化控制技术，根据潮水涨落特点，灵活调度，纳潮冲污。

　　链接

　　创卫倒计时　小心摘乌纱

　　河涌、农贸市场和城中村是治理关键，工作不得力官员将撤职

　　本报讯(记者王瑾　实习生郭高萍　通讯员陶星)广州市申办全国卫生城市已经步入第18个年头，今年已到了“倒计时”的关键年头。昨日，广州市爱卫办副主任朱顺贤指出，河涌、农贸市场和城中村等地是治理的关键，那些对卫生工作执行不力、重视不够的官员，将被撤换调离。

　　症结　卫生死角多　河流污染重

　　作为全国一线的大城市，为何“创卫”之路走得如此艰辛？朱顺贤说，这些年来，广州的环境在不断变化中，地缘的扩展，城市与农村边界模糊，大量存在的城中村都给卫生工作带来了很大的困难。

　　去年，广州曾向国家爱卫办申报全国卫生城市，国家暗访组来广州暗访后在报告中指出：广州的旧城区、背街小巷、城中村、城乡接合部等部位日常卫生管理不到位，卫生死角较多；集贸市场管理不够规范，所查部分市场环境卫生较差，垃圾清运不及时；占道经营现象比较突出；中小餐饮企业卫生管理不到位；创卫工作的宣传力度不够；城市内部分河流污染较严重，水质较差。暗访组认为，广州创卫工作取得明显进步，但对照《国家卫生城市标准》尚有一定距离，因此建议暂缓对广州创卫工作进行技术考核。

　　措施　通报脏乱差　渎职或丢官

　　今年，广州进入“创卫”的冲刺阶段，爱卫办为“创卫”设定了“倒计时”的时间表，指出到五六月，广州将基本完成《国家卫生城市标准》，并于七八月向国家爱卫办正式提出申请。

　　近期，爱卫办也将对一些脏乱差严重的社区进行通报，并通过组织形式，撤换、调离一些对卫生工作管理不善、执行不力、重视不够的官员。朱顺贤还表示，“创卫”工作还有赖于全市的80多万住户。只要人人动手，从身边做起，全市环境卫生会有很大改观。

　　专题统筹：

　　本报记者　杨晓红

　　采写：

　　本报记者　李雅琼(除署名外)

　　图：今年3月，广州杨箕村旁的河涌里脏水一片，一只死鳄被发现。一名环卫工说，他怀疑是河涌被污染的脏水导致鳄鱼死亡。本报记者　范舟波　摄