上图：广州火车站春运期间人潮涌动，但秩序井然、治安良好。（资料图片） 杨勤摄
下图：特警威风巡逻给市民增添安全感。（资料图片）
文/本报记者欧阳晨、李栋
高层心声
治安问题不作为
就是最大的失职
在社会治安问题上不作为，就是对人民群众根本利益的最大的冷漠，就是最大的失职，就不配做人民的公仆。
——广州市委书记朱小丹于2006年8月调研社会治安时明确表态。
说实话，我一听到谁给抢了，心里就很难受很难受，很不是滋味。
今年的两抢两盗，要保持两位数的下降，要确保人民群众安全感有明显提高！请广州市民放心，广州的治安一定能搞好！我对搞好广州治安充满信心！
——广州市委副书记、政法委书记张桂芳参加2007年广州两会增城市代表团审议政府工作报告时表示。
数字说话
刑事案六年来首次降到十万宗以下
2006年，刑事立案6年来首次降到10万宗以下，刑事立案94775宗、同比下降10.1%，“两抢”、“两盗”案件同比分别下降29.1%、10.5%。市委提出的“确保刑事发案稳中有降、‘两抢’刑事发案两位数下降，确保群众安全感逐步增强、治安工作满意度逐步上升”的目标得到如期实现。
而据有关部门的调查显示，2006年，群众感觉安全的比上年上升了3.2个百分点，有71%的市民认为广州治安有好转。2007年头2个月，刑事立案12411宗，与去年同期相比下降了14.5%。尤其值得高兴的是，“两抢”、“两盗”等为群众所深恶痛绝的突出治安问题，伴随警方的重点打击，市区的全面限摩，综合治理措施的不断落实，今年的头2个月再次分别锐降了46.3%和21.4%。
百姓评论
这里真的好了
我打95分
广州火车站广场南粤商场售货员杨玫：“以前这里抢劫诈骗可多了！现在真看不到了，这里真的好了，我打95分！”
民为本，民生为重。对于老百姓而言，政府最应该提供的公共产品无疑是平安，“福莫大于无祸！平安就是福！”此话，凸显着“平安”二字在广州市民心中的“分量”！从2003年治安出现一度混乱，到2007年的整治成效显著，广州的社会治安走过了一条怎样的路呢？
为搞好治安将投入几十亿
从2003年突出综合治理，多部门携手整治出租屋；到2004年1月，加大清除摩托车的步伐，再到2005年开展剑兰、剑锋以及随后的红棉行动，在2007年，我们看到了2006年“两抢”案件29.1％的下降，听到了百姓对2007年广州春运的交口称赞，感受到市民扮靓自己、扮靓广州的信心。
广州市委、市政府的坚决，首先表现在投入上。从2000年开始，广州市已经连续六年扩充广州警方编制，以弥补警力的不足，到目前为止，广州民警的总数已经接近了3万人。按照每年增加1000名民警，包括工资、装备、办公等费用在内，政府仅这一块每年就要新投入财政1.4亿元。更大的投入体现在“广州市社会治安视频监控系统”的建设当中，从2006年起，广州要在两年内打造一个覆盖全市的治安视频监控系统，完成25万个“电子眼”的建设和改造，仅政府投入就需数十亿元。
降低起刑点 “打蛇”有利器
坚决的态度同样体现在锻造法律武器上。用干警们的话说，没有适应广州治安情况的相关法律解释，就好像打蛇没有打蛇棍一样。2006年下半年，随着“两抢”犯罪在广州逐渐减少、“两盗”犯罪有所反弹的情况，广州市政法部门立即展开工作，在广东省高院的同意下，将广州市的盗窃罪起刑点从2000元降低到1000元，极大地打击和震慑了盗窃犯罪。
2006年的广州警界，最大的改变是成立了全国第一支成建制的便衣警察队伍，凭借每天抓获30名犯罪嫌疑人的辉煌战绩，当之无愧地在市民心中成为“民警的代表”。这一年，在便衣警察身上发生的许多故事如今依然让人热血沸腾。2006年1月11日，深夜11时，天河北某电器店外，便衣警察冯悦从一辆疾驰的汽车上摔落，前方，他的大队长朱永章红着眼向这辆冲来的汽车飞身扑上；7月2日凌晨1时，白云区元下田村，便衣阮昱翔胸口插刀，挣扎着举起了枪，准星牢牢圈住了正挥刀冲来的飞车劫匪……
当我们审视以往所走过的路时，还看到了伴随着“剑锋”出鞘的“红棉”花开。两年来，构成广州市犯罪弧形带的矿泉街、石井街等17个治安重点地区（街镇），在经历“剑锋”、“红棉”等专项行动的洗礼后，实现了刑事警情全面下降的好态势。15个街镇2006年1至11月份的刑事发案降幅达到15.6％，最影响市民安全感的“双抢”犯罪更有了大幅下降，17个街镇（地区）共接报“两抢”警情4767宗，同比下降59.37%。
不法之徒日子越来越不好过
这样的坚决，这样的众志成城，让广州市民在2007年的年头有了更多的惊喜和期盼。
2007年的开年，广州火车站度过了迄今为止治安形势最好的一年，广场地区几乎每两天就有一天是刑事案件“零发案”。这一地区的治安好转，再一次印证着广州持续向好的治安形势，火车站成了拿得出手的名牌。
头两个月的“两抢”“两盗”再次分别锐降了46.3%和21.4%，羊城女性越来越多地戴上了金项链。
犯罪分子则越来越怕了，五年前，有胆大妄为的歹徒晚上敢在闹市区抢劫。如今，因犯案被抓进看守所的两名犯罪嫌疑人在接受本报记者采访时表示，在广州“做这行，日子越来越不好过，被抓的时候才知道后悔”。
关注民生
眼光向下
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，可以说是政府的基本职责。从去年底召开的广州市第九次党代会，到今年初召开的广州市“两会”，“民生”既是最热门的词汇，也是最牵动市委、市政府一举一动的力量。
民生是什么？当然就是老百姓最需要的。民生为重，也就是以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重。
解决民生靠的是什么？政府要有公平意识，就是让全体人民共享改革发展的成果。
自“富民强市，民生为重”提出以来，一种眼光向下的民生观在实际行动中不断得以体现。而随着重心下移的务实新招层出不穷，广州市呈现出了一幅共享共建的生动画面。
所谓眼光向下，不是说标准定得过低，问题看得过于容易，而是将解决民生工作的抓手落到小处，落到社区，落到中低收入者身上。
从社会治安，到住房交通，从扩大就业到社会保障，从教育医疗到农村建设……这些都是百姓最关心的事，也是民生问题中最需要解决的事。如何解决，重心下移的民生眼光让我们看到了喜人的成果。
在社会治安上，警力的下沉，让我们看到了“两抢”案的迅速下降；在住房上，推出廉租住房、新社区等政府保障型住房，解决困难家庭的住房难题；在扩大就业和社会保障上，将其作为“民生之本、公平之器、和谐之基、稳定之策”，公共就业服务体系扎根于基层，城乡低保对象尽量做到“应保尽保”。民生事无小事，说是眼光向下，重心下移，实际上正是解决民生问题的出路所在。以公平的意识主导解决民生问题，让所有的人都共享改革发展的成果，才会有社会的和谐和稳定。富民强市，民生为重，二者相辅相成，辩证统一。(李龙)
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