用工问题不能仅仅盯着“洋快餐”

　　日前，国际快餐连锁业大亨麦当劳和肯德基的用工问题，引起国人关注。这两家大企业究竟在多大程度上违反中国政府关于使用劳工的法律法规，还有待管理部门确认，但它们在一些城市给工人支付工资低于当地法定最低工资水平，已是不争的事实。

其实，类似的企业在中国为数不少，只是国际著名企业的行为更引人注目而已。在政府有关管理部门对某些企业用工行为监管不力的情况下，由社会舆论关注这件事情，对于促进这方面问题的逐步解决有重要意义。

　　但我们不能把目光仅仅盯住洋快餐。从全国范围看，企业用工行为存在的问题还是比较严重。至今一些国有企业没有统一的用工制度，劳工被区分为“正式工”和“非正式工”，企业内部不能实行同工同酬。很多私营企业未能实行每周40小时工作制；职工加班时没有按照国家规定获得合理报酬。更有一些企业对政府设立的最低工资标准视若罔闻。有的企业还在使用童工或变相使用童工。有的企业没有必要的劳动安全设施，劳动场所不符合健康工作标准，给职工身心健康带来极大损害。

　　我们还可以看到，甚至在不少政府部门，也存在公务员工作时间过长、加班不能获得合理报酬的现象。所有这些现象意味着我国劳资关系的调整，已经到了刻不容缓的地步。

　　工人工资水平如果过低，不仅会损害工人利益，也会给我国宏观经济结构平衡带来严重问题。由压缩工资水平形成的我国出口产品的“竞争力”，也挤压了国内市场的扩大，使国内居民的实际福利水平降低。工人的劳动时间过长和工资水平过低，还人为地扭曲了劳动市场，造成虚假的劳动需求不足的现象，使大量失业人口难以找到工作。从已经披露的一些资料推算，如果现有企业能执行国家关于劳动时间的规定，我国就业可增加4000万人左右（不考虑因工作上升产生的对资本对劳动的替代）。此外，一些家庭因为工资水平过低，还影响到了正常的劳动力再生产，子女的健康成长得不到保障，形成年轻一代成长中的社会裂痕。

　　影响我国劳资关系调整的许多原因当中，我以为最重要的方面，是一些政府部门不能严格按照国家法律法规对企业用工行为进行监督。现实中甚至有一种由“囚徒困境”理论所描述的恶性循环机制在起作用。一些地方政府为了吸引投资，用不正确的理念来保护自己的“投资环境”，结果放纵了一些企业对职工的肆意盘剥。一些地方政府在“环境”方面彼此竞争，客观上纵容了企业克扣工资，最终形成的宏观环境益发加强了资本的力量，也给地方“改善”投资环境带来更大的压力。

　　所以，解决问题的关键，是地方政府严格执法，真正在企业监管中落实“以人为本”的施政理念，不要在资本和劳动之间厚此薄彼。要懂得，过分疼爱资本最终会害了资本，因为低工资低福利只能保证资本的一时之欢，长远看会牺牲效率、丧失市场。

　　当然，国家将出台促进就业的法律，这部法律将有利于更好地调节劳资关系。国外市场也时常会传递“用工文明”的信息，给我们的企业善待劳动增加压力。近年来，我国劳动市场形势发生了变化，劳工的结构性短缺已经成了持续性的现象，一些地方甚至还出现了普通劳工短缺，这种情形也给资本方面带来压力。但愿在调节劳资关系方面，有更多的积极因素出现，使劳动得到更多保护和关照，使资本的生存更加合理合法。党国英（中国社科院农村所研究员）