广州深圳常住人口逼近极限 拟调整产业外迁人口

　　广州、深圳两中心城市的常住人口已逼近“临界点”，直逼人口承载极限！广东省统计局昨日公布的一份人口分析报告发出了这一“预警”。

　　专家称，如果不加以控制，不出十年，广州常住人口将突破最大容量——1500万，届时广州交通将拥挤不堪，环境也将趋恶化。

　　人满为患挤爆广州深圳

　　省统计局报告称，大量流动人口聚居珠江三角洲，使人口压力问题日渐突出，人口构成特征也发生显著变化。2005年，珠三角集体户人口占总人口的比例达到26.39％，由于常住人口规模的不断增加，当年珠三角的人口密度达到了1035人/平方公里，比2000年增加57人。

　　广东省常住人口最多的是广州和深圳，这两个城市2005年的人口密度分别达1277人和4239人/平方公里，比起惠州（332人/平方公里）、珠海（839人/平方公里）、湛江（536人/平方公里）的人口密度，显得相当密集。广州、深圳两个中心城市的常住人口已逼近“临界点”状态，无论是生态环境、能源、水资源以及可使用土地等方面都逐步逼近人口承载的极限。由于珠三角城市的外来女性人口多在20～34岁，基本上是生育旺盛年龄的育龄妇女，因此珠三角未来的人口发展过程将要承受巨大的外来人口潜在生育压力。

　　通过产业调整外迁人口

　　“最近有一种说法，广州的最大人口容量是1500万。”广州市社科院科研处处长彭澎分析说，目前广州的常住人口约1200万左右，其中900万为户籍人口，300万为流动人口，离1500万的最大人口容量已经很近了，如果不加以控制，“以近年来的速度，要不了10年，就会突破1500万了。”

　　如何对人口加以控制？彭澎认为，广州是个开放的城市，不宜用行政手段对外来人口设槛，也不宜设置行业竞争门槛，“比如说上海，就在行业上设置门槛，出租车司机需本地人做，如果放在广州，广州本地人很多都不愿意做的，这样的门槛不科学，也不切实可行。”

　　彭澎说，对人口加以控制，关键在于通过产业调整、城市的福利政策调整、对人口有合理规划等手段实现控制人口，广州未来要发展软件业、生物医药等高新产业，通过发展高端行业，让大量使用低端劳动力的企业外迁，把低端劳动力转移到省内东西两翼甚至内地。

　　珠三角高素质人才偏少

　　省统计局报告还指出，珠三角的城镇化水平低于京沪，只相当于美国、加拿大和韩国2003年的水平。珠三角高层次、高素质人才远低于京沪，相对偏少，在就业人口中，专业技术人员所占的比例相对较低，仅占7.26％。根据2005年全国1％人口抽样调查数据，珠江三角洲每10万人拥有的大专及以上教育程度人口远低于北京和上海市，每10万人拥有的大专及以上教育程度人口比例仅为北京的36.34％，上海的48.97％，这种状况难以适应珠三角参与国内外激烈竞争的发展要求。

　　高级人才少不必过分忧

　　彭澎分析道，珠三角的高层次高素质人才偏少，是与区域的产业特点相关的，珠三角产业优势在于制造业，更多的是操作性人才，技术工人、农民工较多。广州、深圳与内地的福州、厦门等城市比，高层次人才肯定是高出不少的，但与北京、上海是没法比的，一方面是固有的入户门槛较低，北京、上海入户更难，入户门槛肯定要比广州高；另一方面，北京、上海拥有很多国家级的研究机构、学术机构，享有国家资源，相当多的高素质人才集中在北京、上海，这也是城市的特点决定的。彭澎认为，珠三角高层次人才比北京、上海少，也没必要过分担忧，“统计局有时按照国家统计口径统计的数据，会给人误解，使人走进误区，统计局数据发布后，还应该由经济社会专家进行分析，得出结论。”