俄罗斯“禁商”令至使黑河口岸出境商品下滑

　　中广网黑河4月5日消息（记者乔仁慧通讯员张迅）去年11月份，俄罗斯出台的政府令规定：自2007年4月1日起，将全面禁止外国劳务人员在俄境内零售亭、市场和街头货摊上售货。

　　二十年前因率先在边境口岸恢复对俄贸易而“一朝成名”的黑河口岸，民贸“倒包”送出了难以计数的闯“远东”华商。

大限期至，黑河及对应的阿穆尔州布拉戈维申斯克这两个民贸红红火火近20年的城市现在是一个什么样的局面呢？记者对此进行了专题采访。

　　甩货观望 等待回国

　　在俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市（布市）大市场上记者看到，那里原有的中国业户大部分仍在继续经营，与过去相比没有太大变化，不同的是，所有的中国商品必须标明价格，卖货的中国人必须持有当地有关部门颁发的健康证明，摊位上必须配备能打印发票的收款机。在走访调查期间，有不少中国商贩的护照被俄执法人员没收。经了解，原来除了有合法经营手续的业户外，还有一批持商务签证的华商在卖货。而且一些经营手续合法的业户因语言不通，不了解相关规定，也经常因触犯规定而受到处罚。

　　在中方，据黑河口岸部门反映，禁商令使黑河口岸今年一季度出境民贸商品的数量呈大幅下降趋势。出境民贸商品数量为39256包，重量727.4吨，货值25527.5万元，同比分别下降了34.1%、53.6%和78.3%。春节后有30%华商选择了留在国内，未再返回布市经营。截至目前，继续在俄布市从事商品零售业务的华商还有2000名以上，在这些华商中，手续齐全的有1135名，按俄方法律规定，除740名已经续办合法手续的华商可以继续在布市从事零售经营外，其余的将在4、5月份签证到期后陆续返回国内。

　　一位在布市经营零售商品的业户说：大多数华商考虑到政策变化带来的经营风险，改变了经营策略，部分华商年初便开始处理库存货物及账务，对货物进行了降价清仓，大部分商品以本钱甩货，不再从国内发货。还有部分华商采取减少发货量，发运一些应季性强、销路好的民贸商品的方法进行经营，谨慎以待，观望新政策带来的变化。

　　俄人担忧 华商愁

　　布市华商大都以经营服装、鞋帽、家电、工艺品等日用百货商品为主，这些商品充实了轻工业欠发达、日用品短缺的俄方市场，并具有举足轻重的地位。华商及其所售商品减少，将对布市居民生活产生一定影响。

　　自俄颁布清理整顿境内外国劳务的政府令后，阿州很多民众纷纷表示担忧，他们担心中国商品因此而大量减少，带来商品短缺和物价上涨。据了解，在3月20日左右，因担心政府清理华商导致日用品涨价，布市就曾出现过连续10天的抢购中国产日用品风潮。布市市民认为，中国商品虽然有部分在质量上存在问题，但因其具有品种丰富、价格低廉的优势，对于保障他们的生活起到着至关重要的作用，尤其还关系到一些退休和低收入市民的生计问题，所以他们希望政府能够采取积极措施，保留华商，留住中国商品。

　　华商是老“民贸”犯愁积压的商品能否顺利甩出，新“民贸”犯愁血本无归，特别是那些散商应对能力更差。大部分通过布市辐射到俄内地的生意链条已出现断裂，生意合作伙伴部分返回了国内，经济上造成了很大损失。

　　把危机变转机

　　为减少该法令给布市市民和从事零售贸易的华商带来影响和损失，黑河与阿州及布市政府均采取了积极的应对措施。双方政府多次商洽，同时引导广大华商探索、调整经营方式，比如雇佣俄罗斯人代售货物，与俄方合资、合作取得合法资格等，以顺应政策，规避风险。

　　据介绍，为了做到合法经营，阿州政府已将布市中心大市场重新注册为贸易中心，众多的华商也因而得以继续经营。另外，阿州及布市政府已经从俄联邦争取到740个外国劳务许可名额，取得名额的持卡华商可以在12月24日之前继续留在布市，从事商品零售业务，同时布市政府表示还将进一步争取更多的名额。

　　已经重新注册为贸易中心的原中心大市场号称远东地区最大的零售市场，有千余摊位，外国经营业户华商占95%以上。该贸易中心已于近期开始圈地，进行改造和建设。改造过程中，贸易中心已经将华商的近千个商亭、摊位暂时移往别处经营。同时，该中心也积极向阿州和布市政府争取外国劳务名额。目前中心总经理正在沈阳与俄罗斯驻沈阳总领事馆协调明年的中国劳务额度和办理相关劳务手续等事宜。自4月1日之后，零售市场的波动已经趋于稳定。

　　由于在布市大市场上从事零售业的华商众多，给布市创造了极其可观的财政税收。布市政府希望华商应该通过大公司有组织地进入俄罗斯，从事批发贸易或建设经营中国商城。布市表示，加快贸易商场、贸易中心及市场改造建设，为中方经营者提供更多的经营场所。同时加快办理中方商人经营合法化手续，使他们可以从大市场顺利过渡到商场和贸易中心中经营。

　　近年来，从俄政府开始打击“灰色清关”到限制入境人员携带货物数量再到今天的清理整顿零售业市场，可以看出俄罗斯政府已痛下决心整顿不规范的边境民间贸易形式。其根本目的在于整治商业环境，促进商业升级换代，而非对外国商品和商人的全面排斥。该法令虽然对包括在俄华商在内的外国人造成了很大的冲击，但并非仅仅针对华商。同时，该政策也昭示了从上世纪八十年代开始的传统中俄民间“倒大包”贸易时代的终结。规范经营、合法经营将成为华商在俄今后发展的必由之路。