贵州电为打破传统的“部门立法”模式,推进民主立法、开门立法,贵州首次尝试委托立法,将政府规章草案委托社会力量起草。4日,贵州省政府法制办公室与贵州一律师事务所签订了委托起草的协议。
为探索委托立法这一新的立法模式,贵州省政府法制办作了大量的调研工作。
2006年底,选定了《贵州省中介机构管理办法(草案)》作为首个委托起草项目。贵州省政府法制办公室主任邹伟介绍说,近年中介机构管理比较混乱,变成了“二政府”。这些中介机构遍布于经济、社会、文化、科技、教育等各领域,按传统立法模式,由哪一个行政机构来起草或牵头起草中介机构管理的规章,都难以协调和操作。而委托中立的第三方起草法律、法规和规章草案,恰好能有效平衡各方利益,体现民意,彰现程序正当和公正、公开的价值。