新闻分析：电力供需形势好转 节能降耗将成为电力工作重点

　　新华网北京4月6日电（记者齐中熙）根据中国电监会公布的数据，随着中国电力工业的快速发展，缺电局面进一步缓解，目前基本实现供需平衡，部分地区出现季节性、时段性富余。在供需平衡的情况下，如何做好节能降耗减排工作将是有关部门下一步工作的重点。

　　电监会预计，2007年中国将新增投产发电装机9500万千瓦，电力供应形势将进一步宽松。作为电力供需形势的重要数据，2006年中国发电设备平均利用小时数为5221小时，下降了203小时。

　　“发电市场的竞争将进一步加剧，缺电情况下掩盖的矛盾和问题将逐渐显现。”电监会副主席史玉波说。

　　年初，国家发展和改革委员会与地方政府和六大电力电网企业签订责任书，确保在“十一五”期间关停小火电机组5000万千瓦，以确保实现政府制定的节能减排目标，而今年将关停1000万千瓦。

　　中国政府提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％。但2006年节能降耗年度目标并没有完成。

　　据悉，为抓住电力供应形势好转这一时机，电监会等部门将采取多种措施，进一步加强节能降耗工作。

　　“电监会主要是通过发挥市场机制的作用，把加强小火电关停这项工作纳入电力监管的日常管理工作，使这项工作制度化、规范化。”电监会副主席王野平表示。

　　他指出，电监会将进一步加强对电力业务许可证的管理，对属于关停小火电范围的机组，暂停颁发电力业务许可证；已经颁发了的，也属于关停范围之内的这部分小火电机组，我们将按照有关部门的总体安排，撤销业务许可证。

　　“对于不符合程序进行审批或者审核的，或者是不符合国家有关政策要求的这些新投建的小火电机组，或者是不符合设计要求和有关规定的小火电机组，我们不予颁发电力业务许可证。”王野平说。

　　数据显示，目前发电用煤占中国煤炭消费量近一半，电力行业排放的二氧化硫占全国排放总量53％。全国平均单机容量不足7万千瓦，火电装机中近30％为10万千瓦及以下小机组。

　　此外，发展改革委日前也宣布，将逐步降低小火电机组上网电价，促进小火电机组关停工作。

　　王野平说，落实国家差别电价政策，对于有效地限制一些高耗能企业的发展，确实是起到了很大的推动作用。但是有些地区、部门没有很好地贯彻落实。

　　其主要原因，一是经济欠发达地区，电力相对比较富裕，高耗能企业限制发展的势头没有得到有效遏制。二是高耗能产业的一些产品在市场上的需求还比较旺盛，这样也抵消了实行差别电价的效果。