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新闻分析:电力供需形势好转 节能降耗将成为电力工作重点

  新华网北京4月6日电(记者齐中熙)根据中国电监会公布的数据,随着中国电力工业的快速发展,缺电局面进一步缓解,目前基本实现供需平衡,部分地区出现季节性、时段性富余。在供需平衡的情况下,如何做好节能降耗减排工作将是有关部门下一步工作的重点。

  电监会预计,2007年中国将新增投产发电装机9500万千瓦,电力供应形势将进一步宽松。作为电力供需形势的重要数据,2006年中国发电设备平均利用小时数为5221小时,下降了203小时。

  “发电市场的竞争将进一步加剧,缺电情况下掩盖的矛盾和问题将逐渐显现。”电监会副主席史玉波说。

  年初,国家发展和改革委员会与地方政府和六大电力电网企业签订责任书,确保在“十一五”期间关停小火电机组5000万千瓦,以确保实现政府制定的节能减排目标,而今年将关停1000万千瓦。

  中国政府提出,“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20%,主要污染物排放总量减少10%。但2006年节能降耗年度目标并没有完成。

  据悉,为抓住电力供应形势好转这一时机,电监会等部门将采取多种措施,进一步加强节能降耗工作。

  “电监会主要是通过发挥市场机制的作用,把加强小火电关停这项工作纳入电力监管的日常管理工作,使这项工作制度化、规范化。”电监会副主席王野平表示。

  他指出,电监会将进一步加强对电力业务许可证的管理,对属于关停小火电范围的机组,暂停颁发电力业务许可证;已经颁发了的,也属于关停范围之内的这部分小火电机组,我们将按照有关部门的总体安排,撤销业务许可证。

  “对于不符合程序进行审批或者审核的,或者是不符合国家有关政策要求的这些新投建的小火电机组,或者是不符合设计要求和有关规定的小火电机组,我们不予颁发电力业务许可证。”王野平说。

  数据显示,目前发电用煤占中国煤炭消费量近一半,电力行业排放的二氧化硫占全国排放总量53%。全国平均单机容量不足7万千瓦,火电装机中近30%为10万千瓦及以下小机组。

  此外,发展改革委日前也宣布,将逐步降低小火电机组上网电价,促进小火电机组关停工作。

  王野平说,落实国家差别电价政策,对于有效地限制一些高耗能企业的发展,确实是起到了很大的推动作用。但是有些地区、部门没有很好地贯彻落实。

  其主要原因,一是经济欠发达地区,电力相对比较富裕,高耗能企业限制发展的势头没有得到有效遏制。二是高耗能产业的一些产品在市场上的需求还比较旺盛,这样也抵消了实行差别电价的效果。

(责任编辑:安世者)
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