房改房鉴定为“危房”要拆除 9业主不服诉诸法院

　　海口晚报网4月7日讯

　　自己所住的房子竟然是危房？！接到即将被拆除的通知，三亚市民苏文武惊呆了，他不明白是谁申请的房屋质量鉴定？哪个部门确定的危房？经了解他才知道，是2003年已经和他们解除、终止劳动合同的原单位——海南三亚粮油食品进出口公司（以下简称粮油公司），申请进行的房屋鉴定，并向三亚市有关部门申请，拆除这五座“危楼”。

日前，苏文武等9户业主一纸诉状，将三亚市规划局、房产局、粮油公司告上法庭，要求撤销限时拆房的行政行为。3月30日，法院已经开庭审理，并将择日宣判。

　　惊讶

　　住宅成“危房”　通知要拆除

　　2月5日，正在外贸路某手机店经营的王博卅，突然接到有关部门文件，要求粮油公司必须在3月11日之前，将外贸路两侧五栋职工住宅楼拆除。并同意该项目的重建面积由规委会决定的18000平方米增加到21000平方米。若逾期不拆除，后果自负。几天时间，原粮油公司五栋家属楼的95户职工，先后接到这两份通知。

　　随后，粮油公司开会要求住在这五栋楼的原单位职工同意拆迁，并给予相应补偿；若不予配合，拆迁补偿和安置原住户的新楼房将不予享受。在这种情况下，部分业主签订了合同。而王博卅、苏文武等人没有签字。他们不知道拥有产权才22年的房子怎么就成了危房？！

　　据业主苏文武、吴世强等人介绍，他们原来是粮油公司职工，1984年、1986年公司先后盖了五栋家属楼卖给职工，并办理了房产证。原公司船员吴世强拿出了《住房买卖合同》和《房屋所有权证》。记者从“三亚市住房制度改革办公室”盖章的《三亚市职工公有住房买卖合同》上看到，1993年12月31日，吴世强以13541．11元的价格，购买该公司第4栋1楼建筑面积78．4平方米的房屋，产权都归个人所有，可以进入市场交易。

　　回溯

　　政府统一规划建商铺

　　2000年政府要求破墙修路，也为解决一部分下岗职工的再就业问题，三亚市政府决定允许外贸路临街建铺面。于是，河西区政府等部门先后发出通知，允许五栋职工住宅楼一楼住户可统一规划建铺面。

　　同年4月11日、28日，粮油公司向住在一楼的职工，先后发出两份《通知》。《通知》写道，“根据河西区有关外贸路规划的指示，决定道路两旁建铺面房。需要建铺面者，限在4月30日前来报名。”根据规定，一楼职工都报了名，并在公司统一规划、安排、施工的前提下，向外扩了2米。

　　2003年3月，粮油公司改制，先后与职工签订了《终止劳动合同通知书》、《解除劳动合同协议书》，解除了与职工的劳动合同。

　　2003年10月，正在经营的业主突然接到由三亚市经贸局、市安全生产委员会、粮油公司下达的公函，“认定”由于1－3号楼居民擅自改造一楼为商铺，致使3栋住宅楼成为“危房”，要求他们拆迁，同等面积以旧换新，条件是一楼住户必须到二楼居住、二楼居民到三楼居住，依次类推，其他楼层给开发商。

　　质疑

　　住宅楼如何成危房

　　自己没有申请做工程质量鉴定，房子什么时候变成了危房？业主林进祥说，即使是危房，也是4年前公司统一规划造成的。

　　此外，2004年4月15日，业主们还收到了三亚市经济贸易局、安全生产办公室联合下发的，《关于责令停止在危旧房屋进行商业经营的通知》。《通知》要求停止营业，否则后果自负。

　　业主们了解到三亚市经贸局在2004年3月7日已宣布取消，并改名为三亚市商务局。业主们质疑，已经不存在的三亚市经贸局如何在4月15日下发了文件？

　　带着疑问业主纷纷找到粮油公司了解情况，业主们得知是海南省建设工程检测研究院做的房屋质量鉴定，2005年3月28日，苏文武等人来到该院，了解到该院是根据粮油公司于2003年5月6日递交《委托书》，要求对三幢（1－3号）职工宿舍进行质量安全鉴定，该院才做的质量鉴定。

　　返回三亚后，苏文武等人质问粮油公司等部门，2003年3月份已经和粮油公司解除了劳动关系，而且房屋产权属于业主，粮油公司有什么权利申请检测？《检测报告》结论中，没有任何地方提到房屋是危房，现在这些部门根据没有一个字说明是危房的《检测报告》，就把住宅楼变成了危房？

　　不服

　　9业主提起诉讼

　　在粮油公司的运作下，各部门加大了对外贸住宅楼的整治力度，成立了粮油公司危旧住宅楼拆除重建专项领导小组。2004年11月17日，经秘书长办公会议研究，要求“……尽快动员搬迁。”随后，三亚市安全生产监督管理局、市房产局先后向政府打报告，申请采取强制措施搬迁并拆除住宅楼。

　　与此同时，粮油公司开始做业主的思想工作，将原先的原面积不变、旧楼换新楼的承诺，变为新楼每户面积增加到100平方米。

　　就在各部门认定外贸路的五幢住宅楼是危房，准备拆除楼房时，由于粮油公司和某人的劳动争议，某人根据已经生效的三亚市劳动争议仲裁委员会的37号裁决书，向法院申请强制执行粮油公司的财产——外贸路该公司1号住宅楼101室，随后将建筑面积115．23平方米的房屋查封、评估、拍卖。最后，郑某以40．9万元拍到产权。随后，三亚市房产局给其办理了三土房（2006）字第2484号房产证。

　　今年1月26日，有关部门下发文件，要求3月25日前拆除5幢住宅楼。业主接到文件后不服，遂于2月12日向三亚市城郊人民法院提起行政诉讼。危房拆迁被暂缓。

　　庭审焦点

　　三部门辩称 5幢楼属危房

　　2月12日，林进祥等9名业主提起行政诉讼，将三亚市规划局、房产局和粮油公司告上法庭，要求撤销限时拆除住宅楼的具体行政行为。三亚市城郊人民法院受理了此案。3月30日，法院开庭审理了此案。

　　三亚市房产管理局认为：一楼的住户未经批准，擅自将住宅房的承重墙体拆除，造成房屋主体结构破坏。他们根据鉴定结论，发出的强拆令合法。

　　三亚市规划局认为：该局对该危楼拆除重建项目享有规划审批权和监督权，是应尽的职责。

　　粮油公司辩称，公司拥有40％产权，该公司委托鉴定合法。

　　业主诉称 鉴定程序违法

　　业主认为，“检测报告”的“委托人”不是房屋所有人也不是房屋使用人。粮油公司捏造事实，谎称这五栋楼是公司的职工宿舍，在房屋所有人不知情的情况下偷偷地委托鉴定，剥夺了房主的知情权。粮油公司辩称的40％的产权，没有提供有关的证据和法律规定。

　　根据《城市危险房屋管理规定》，鉴定机构鉴定危险房屋应当执行建设部颁布的《危险房屋鉴定标准》。新标准对危险房屋按四个等级划分：Ａ级（无危险点）、Ｂ级（有危险点）、Ｃ级（局部危险）、Ｄ级（整体危险）。而检测报告无危险等级签定，故凭《检测报告》就认为这五栋楼属于危房，是属于主观臆断。相关部门作出的行政行为，不符合法律程序。究竟是不是危房？五栋楼的命运如何？本报将继续关注。（韩建东）（来源：海南特区报）