建公墓禁止占用耕地

　　全省加强土地调控严格国土资源管理工作会议召开，别墅等项目禁止用地，工业用地须招标、拍卖、挂牌出售

　　记者李红

　　别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场等“热门”项目全部被归入禁止用地之列，公墓等6类项目禁止占用耕地，工业用地必须招标拍卖挂牌。

昨天我省召开全省加强土地调控严格国土资源管理工作会议，省委常委、常务副省长李克，副省长张大卫出席会议。

　　公墓等6类项目禁止占用耕地

　　根据国家新版的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，6类项目禁止占用耕地，即使是办理城市分批次农用地转用，诸如此类变相占用耕地也不允许。

　　这6类项目分别是：机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目；大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城；低密度、大套型住宅项目（指住宅小区建筑容积率低于1．0、单套住房建筑面积超过144平方米的住宅）；赛车场；公墓；机动车训练场项目。

　　此外，从今年起，对城市规划区外的省级以上重点项目，凡不能在本省辖市区域内实现“占补平衡”的，可以缴纳耕地开垦费，经省国土资源部门协调，实施跨地区补充耕地。

　　别墅等项目用地一律不批

　　同时，别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场以及党政机关、国有企业、事业单位新建培训中心，未依法取得探矿权的矿产资源勘察项目，未依法取得采矿权的矿产资源开采项目用地被明令禁止。

　　限制目录和禁止目录是针对所有新建、扩建和改建的建设项目。凡列入《禁止目录》的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。倘若违反，要依法追究有关部门和有关责任人的责任。

　　此外，今年要重点查处非法买卖或转让土地，非法占地，非法批准征收、占用土地；超规划用地或非法批准占用基本农田；违反国家产业政策项目用地；“以租代征”违规违法用地；擅自将国有农用地直接出让等违法行为。

　　工业用地须招标、拍卖、挂牌出售

　　过去，工业用地往往是按项目报批的审批方式，即发展改革部门立项、环保部门审查后，由规划部门进行用地规划，再向国土部门报批土地。从今年开始，工业用地必须招标、拍卖、挂牌出售。

　　按照国务院和省政府要求，今后，工业用地必须全面实行招标、拍卖、挂牌出售，依照公开、公平、公正的原则，竞得土地使用权。出让价格不得低于我省工业用地出让最低价标准。

　　工业项目用地不再以一对一的方式供应，而是先由政府进行土地征收，再统一进入土地市场，按基本工业用地要求以竞争方式出让，最后由竞得者办理工业项目立项手续。这不仅有效控制工业用地的低成本过度扩张，同时也改变了以往先立项、再办理用地手续的基本程序。按照规定，各级政府或部门如果用行政手段指定供地对象、规划设计条件、供地位置和价格等，或者以各种形式补贴、返还、变相减免土地出让金的，将依据规定追究有关人员责任。

　　省级政府对城市建设用地负总责

　　今年，国家对土地审批方式进行了重大调整，即此前由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，调整为每年由省级政府汇总后一次申报，待国务院批准后由省级政府负责组织实施、城市政府具体实施。调整用地审批方式后，省级政府由原来的“二传手”，变为对城市建设用地负总责。

　　按照规定，地方各级政府主要负责人要对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况总负责，不仅要对审批的用地负责，还要对没有经过依法批准而实际发生的用地负责。

　　“严格实行问责制，对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，都将追究有关地方政府负责人的领导责任。”张大卫表示。

　　按照规定，新增建设用地有偿使用费调整上，30％缴入中央金库，70％一律全额缴入省级金库。从今年开始，新增建设用地有偿使用费要按照实际发生的新增面积征收。

　　“国土资源厅、财政厅要严格把好面积核定这个关口，特别是对因违法用地、占用而实际发生的新增建设用地。对拒不缴纳的要采取措施，除暂停下达下年度用地指标外，财政部门还将予以抵扣。”张大卫要求。

　　此外，在规范土地出让收支管理上，要将市、县入库的土地出让总价款上交省财政3％，由省统一管理使用，专项用于土地整理复垦、基本农田建设和改善农业生产条件的土地开发。按照规定，要从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设。

　　征地补偿确定最低标准

　　近年来，因为拆迁安置和征地，引起的纠纷多数是因为拆迁户和失地农民对补偿标准不满意，新规定明确了我省的征地补偿标准。

　　其中，省辖市在城市建设用地内，征地补偿标准不得低于3万元／亩；在县级城市和乡镇建设用地范围内，征地补偿标准不得低于2万元／亩。

　　征地前，具体征地情况要书面告知农村集体和农户，包括拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，对农村集体和农户的调查结果，要得到本人的书面确认。被征地农民放弃听证的，组织听证的部门要出具放弃听证的说明材料。各地上报征收土地方案时，要提供上述书面材料，同时注明被征地单位征地前后农业人口、人均耕地情况和征地后无地少地农民情况，说明征地前农民生活水平和征地后农民将达到的生活水平。