银行卡跨行查询费被叫停 各银行自行确定时间

　　前言

　　一纸声明，人民币银行卡境内跨行查询费被废。

　　从当初“逆风”面世，到执行中的广受诟议，再到“十月夭折”，原因何在？

　　银行业协会的声明是“为了减轻持卡人的负担”，匿名业内人士则说“迫于上方压力”和“跨行查询业务锐减”。

　　银行业也有困惑：取消查询费，会造成部分银行“只愿发卡，不建设备”，———谁也不乐意只有自己买设备，而让他人搭“顺风车”。

　　收取了10个多月的银行卡跨行查询费，昨日被正式叫停。中国银行业协会举行新闻发布会，该协会专职副会长刘张君宣布：本月20日之前，该协会各会员银行将停止向持卡人收取人民币银行卡境内跨行查询费。

　　具体时间依系统调整所需

　　刘张君在声明中说：针对当前市场反应，经与会员银行协商同意，4月6日中国银行业协会自律工作委员会常务委员会决议，要求各会员银行于本月20日之前，开始停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。具体停止日期由各行根据各自系统调整所需时间自行决定。

　　对于取消跨行查询费的原因，这份声明解释为：各家商业银行坚持从“以客户为中心”的角度出发，考虑到当前还有相当多的中低收入群体，为减轻持卡人负担，服务社会大众，表示愿意承担相应的社会责任和义务，同意免费向持卡人提供此类跨行查询服务。

　　据了解，从2003年6月至去年6月1日，银行的收费项目已累积到20多项。有小额账户收费、零钞点钞费、银行卡年费，银行每推出一项收费，都会激起社会上的不满情绪和争议。但收取跨行查询费，在公众中反映异常强烈而且持久。

　　ATM成本问题各行协商解决

　　刘张君同时声明：ATM跨行查询业务涉及到发卡行、收单行和银联。跨行查询费废除后，部分中小银行为节约成本可能会只发卡、不购买ATM机，这会影响到大银行投入的积极性。但是，对于如何解决该问题，银协只表示：各银行ATM投入成本问题，由各银行按市场原则自行协商解决。

　　据称银行代表会上发生争吵

　　刘张君宣读完声明后，立即宣布新闻发布会结束，并不理会记者的追问就离开了会场。

　　在昨日的新闻发布会前，银行业协会各代表先行举行过会议。原定昨日11：30召开的新闻发布会被一再延迟。据工作人员解释：会议开得差不多了，但文件修改了好几次都没有定下来，“需要再等一回儿”。一位工作人员透露：“会议现场非常火爆，与会代表都吵起来了。”其原因“可能是有的银行不愿意废除跨行查询收费”。

　　“跨行查询费”存没记

　　2005年10月中国银联下发文件，计划2006年1月1日起，银联卡跨行查询开始收取手续费。

　　2006年6月1日四大国有行以及交通银行、深发展均宣布开始征收境内跨行查询费。

　　2006年6月，全国人大代表黄细花向全国人大常委会提交“叫停银行查询收费建议”的提案，痛陈跨行查询费不应该由储户负担。

　　同年7月，央行、银监会专门召集各商业银行及银联相关负责人讨论收费事宜，发改委与外管局有关负责人一并与会。会议随后传出银监会拟将收费改为持卡人每月至少享有4次免费跨行查询，超过4次则按至少0.2元/笔交易收取。

　　不过，此事后来不了了之。

　　2007年3月两会期间，广东50多名人大代表联名指责查询费，国家发改委等部门相关负责人主动约见广东代表表示“至少要给老百姓一个满意解释”。

　　2007年4月6日，银行业协会叫停人民币银行卡境内跨行查询费。

　　原因

　　民意不满系废止查询费主因

　　银行业协会人士透露，跨行查询量下降等原因致查询费停止。

　　中国银行业协会对于此次取消跨行收费的解释是：当前还有相当多的中低收入群体，各银行愿意减轻持卡人负担。

　　但是，一些业内人士对此有不同看法。一位不愿透露姓名的银行业协会人士表示，跨行查询费被废止，一方面是出于民意的考虑，“银监会、发改委、审计署三部委其实早就考虑暂停银行收取查询费。此次取消查询费，与高层领导向各家银行施压有一定关系。

　　这位人士还表示，收取跨行查询费以来，银联也面临着跨行查询交易量迅速下降的困局，没有达到银联当初要做大市场，扩大刷卡量的目的。

　　这是跨行查询费废止的另一个因素。

　　此外，他补充说，如今银联的对手———万萨卡组织和万事达公司，都在不遗余力地投入广告以博得中国消费者的好感，而银联若继续违背民意强行收取跨行查询费，实际上是自绝后路，这次废除跨行查询费实际上也算银联亡羊补牢。

　　另有业内人士表示，目前各家银行办理业务排队太长，老百姓对此极为不满，这次废除跨行查询费可能是一种安抚。

　　上述一些原因，也得到中国银行业协会自律委员会一位委员的侧面印证：“叫停也是银行的无奈之举，因为外界舆论和政府有关部门的压力太大了。”

　　代表回访

　　“我又提了10条建议”

　　最早提议反对查询费的全国人大代表黄细花称有点出乎意料。

　　本报讯“中午就听到消息了，这么短的时间内能有这样的结果，确实很高兴。”昨日下午，第一个站出来跟跨行ATM查询费叫板、两次向全国人大提议取消该收费的全国人大代表黄细花表示，“有关部门的高效率有点出乎她的意料。”黄细花说，几天前，她还写信给有关部门，对国有银行再提10条意见建议。

　　去年6月中旬和今年3月，黄细花两次提出建议反对跨行查询收费。据黄细花介绍，自2006年提出建议之后，国家发改委、银监会、国家审计署均进行了回复。今年两会期间，国家发改委、中国人民银行和国家银监局派员专门与代表们沟通，进一步听取代表意见。

　　黄细花说，4月2日，她分别给国家发改委主任马凯、中国人民银行行长周小川、中国银监会主席刘明康寄去挂号信，再次提出百姓在银行业服务方面的十大意见，其中包括：排队等待时间长、银行卡挂失手续多等待时间久等。

　　银行反应

　　银行担心影响ATM投入积极性

　　一银行相关负责人表示将遵照协会声明，对清算系统进行修改

　　本报讯参与此次新闻发布会的某银行相关负责人表示：“其实查询收费与目前的《价格法》和《商业银行服务管理暂行办法》并无抵触，叫停也是银行的无奈之举。”该负责人认为，目前商业银行设立一台ATM机的硬性成本需要20多万元，此外银行还要承担人员成本、维护成本。如果实行银行卡免费跨行查询，在为持卡人提供便捷服务的背后，确实会影响各银行在ATM设备投入上的积极性。

　　不过，该人士介绍，既然银行业协会已公布了决定，就说明与各银行之间已经达成协议，银行业协会的成员单位都会遵守承诺。据介绍，在收费标准作出修改之后，各家银行和银联都需要对清算系统进行修改，还需要经过测试方能正式运行，因此停止收取跨行查询费还需要一定时间。

　　记者追访了几家银行，但对于停收跨行查询费一事，各家均保持低调。

　　中国银行新闻发言人王兆文在电话中表示：“尚未收到任何通知文件，对此事并不了解。”中行北京分行也“暂时没接到总行通知”。

　　招商银行北京分行相关负责人表示，招行一直未对本银行的客户收取跨行查询费，而如果其他银行卡在招行的ATM机上进行查询则会收取0.3元的手续费。“如果停止收取跨行查询费，对招行来说没有什么影响，0.1元无所谓”。此外，北京市农村商业银行也表示，此前就未对消费者收取跨行查询费，因此不会影响到公司业务。

　　银联说法

　　银联人士称自身扮演的是上游供应商角色

　　银行与银联之间业务不受影响

　　本报讯 按惯例，废止跨行查询费应该是银联的职责。然而，此次各家银行为何绕过银联，由银行业协会出面叫停查询费？

　　对此，昨天下午银联一位相关人士表示“很奇怪”，但随即表示，这次银行业协会叫停的只是银行对持卡人的收费行为，并未涉及到银行与银联之间的业务，因此银联的业务并不会受到影响。此前，银行收取0.3元/次的跨行查询费中，0.1元给发卡行、0.1元给银联，0.1元归ATM机提供行。“这就和家电行业协会站出来说，彩电不许涨价是一个道理，这种表态只是针对彩电厂家作出的，并没有说上游的材料供应商要降低原料价格。银联充当的就是上游供应商的角色。”该人士说。这位人士还强调说，当初银联只是出于成本考虑向各商业银行收取一定费用。“银联在搭建刷卡平台上作出了巨大的投资，这些都需要成本。”