郑州168个路名错漏重乱50处 市民纠错屡次上访

　　郑州168个路名错漏重乱50处 市民纠错屡次上访

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　　不少外地来宾甚至土生土长的郑州人有这样的感觉：郑东新区建设日新月异，但新区的道路命名和指向却让人找不着北。

　　其实，2005年8月，郑东新区路名列表乍一在政府网公示，郑州市民赵国洲等即提出质疑，多次向有关部门作出书面反映并提出修改意见，但层层批复之后，问题依旧。为此，赵国洲老人走上漫漫的信访路，省信访局有关人士称，“这是为社会公益事业而信访的第一案”。

　　昨日（6日），赵国洲老人在接受记者采访时说：“政府改错就这么难？信访以来，我走遍了各部门的所有程序，目前我的信访在复核阶段又延期了近4个月，2005年刚刚施行的《信访条例》就这么毫无约束力？”

　　起因50个路名错漏重乱

　　自2002年起，郑东新区的道路命名就开始了，新区代表着新郑州，给道路起个好名字自然显得重要起来。可在此后两三年的时间里，郑东新区、郑州市地名办和郑州市的很多老百姓乃至市领导，都被新区的道路命名折腾得疲惫不堪。有奖征集路名方案流产后，政府实在无计可施，花钱找到最权威的民政部地名研究所来给郑东新区道路命名，地名研究所的命名方案改了又改，2005年8月30日，郑东新区168条路名列表最终在网上公示。

　　可命名方案刚一公示，就被郑州市一个“老人团”给批驳得体无完肤。郑州市民、离退休干部王法星、赵国洲等多次致信市政府有关部门：公示的168条路名漏洞百出，出现低级的错、漏、重、乱有50处！对此，本报去年3月16日、17日、20日进行了详尽报道。

　　赵国洲针对郑东新区的道路命名一口气提出了五大质疑：

　　一、不该“一线多名”。如北环路向老107国道以东延伸路段，起初命名为“双龙大道”，后改为“三环北路东段”，网示名则将其分为两段：新107国道以西称“龙湖南路”，以东称“姚桥路”。这些延伸路名不符合“一线一名”的原则。

　　二、不该保留原名。根据“变向变名”的原则和习俗，道路尤其是主干路转弯变向后应该改名，不宜保留原名，但黄河东路、农业东路、东风东路延伸到熊儿河以后，向南的纵向路段仍保留了原名，这破坏了路名的导向功能，造成路名扰民。

　　三、不该滥用东西。根据约定习俗，含方位词东、西的路名多适用于横向道路而不宜用于纵向道路，但在郑东新区，众意西路、九如东路等24条道路都含有“东”、“西”，很容易被理解成横向道路的东西两段。

　　四、不该滥用村庄路名。村庄路名地域色彩浓厚，与都市现代风貌不甚谐调。郑东新区如龙子湖区共有村庄路名29条，占所有道路的45%以上！

　　五、不该混淆老路更名与新路命名。在郑州市标准地图中，郑州市已将老107国道标定为东环路，但网示名却将东风渠与陇海线之间的东环路中段刻意更名为“中州大道”，这违反了《地名管理条例》有关更名的条款。

　　叫板政府将错就错？我告他！

　　郑州市民王法星、赵国洲等提出对郑东新区路名的质疑后，记者曾分别采访了郑州市地名办和郑东新区有关负责人，得到的答复是：新区的路名已在政府网公示，新区的路名方案已经走完所有程序，不再更改。

　　赵国洲对上述说法很激愤：郑东新区路名不规范，有的明明违反了国务院颁布的《地名管理条例》。“有错不改是什么做法？如果政府将错就错，我会通过法律手段来纠错！”赵国洲说。

　　信访为纠错而奔波的不完全记录

　　在对新区路名提出质疑后，赵国洲就一直期待着能有个结果。有关部门“就不改”的态度，一下子让这位已退休在家赋闲的老人“犟筋”凸显，由此走上了信访路。记者逐页翻阅了老人的信访日记，以下是部分摘录和整理——

　　省信访局受理2006年3月17日上午9点，我第一次进入省信访局办事大厅，履行领表、填写、等候接谈等信访程序。约两个小时后，我被呼叫。接访员称：“这是为社会公益事业而信访的第一案。”经简短交谈，他将转介信封好后交给我，让我直接找郑州市信访局。

　　市信访局转办过了礼拜天，3月20日是星期一，我前往市信访局。工作人员拆开省信访局的转介信，收到了我的信访材料，一名女工作人员介绍我找金水区信访局。我反映的是郑州市的问题，金水区根本无法解决，所以我不同意。她请示领导后告诉我：“你先回去，3天内等候通知。”

　　市民政局督办3月22日，市信访局电话通知我到信访局，我到市信访局拿到转介信后，立即前往市民政局。市民政局信访办屠主任让我填写了“来访事项处理意见书”，并给我开了一张通知单，让我找郑东新区。通知单要求郑东新区在15日内作出是否受理的答复。我立即将意见书和通知单用挂号信寄到了郑东新区管委会。

　　郑东新区经办4月12日，前往郑东新区，管委会办公室工作人员说：“已经收到了你的信访材料，市领导有批示，已经转交有关部门经办了。”

　　5月16日去郑东新区查询办信结果，工作人员说：“结果还没有出来，等出来后给你寄去。”

　　6月6日，第三次去郑东新区查询，管委会办公室王主任说：“意见书在谁手中待查明后再说，你先等等。”

　　6月14日，第四次去郑东新区，未见到王主任，见到了梁主任，梁主任说：“你的意见书尚未查到下落，你再等等。”

　　6月17日是星期六，直接给郑东新区土地规划局经办人张先生通电话，他说：“上午考英语，下午找到意见书以后再告诉你。”我问：“意见书会不会丢失？”张说：“肯定丢不了。”

　　6月22日，第五次去郑东新区，王主任讲：“意见书仍未查到，但处理意见已写好，会给你一份。”(以下记者作了删节)

　　赵国洲老人共去郑东新区11次，打了很多次电话，直到8月7日下午，他收到郑东新区的挂号信，内装意见书，意见书中“处理意见”一栏盖了公章，但没有填写日期。据赵国洲介绍，处理意见的内容是赵不拥有对路名的解释权，解释权应归命名单位即民政部地名研究所，仅此而已。

　　市复查委复查8月21日去民政局，屠主任说：“信访复查归郑州市信访复查委员会处理。”我立即到市信访局申请复查，递交了复查申请书。复查委将“复查受理通知书”交给了我，受理日期从8月23日开始。

　　10月31日，按《信访条例》规定，信访复查限期为30天。我打电话询问复查结果，张处长回答说：“人少事多，复查结果尚未出来。”

　　11月8日，第七次打电话询问，张处长说：“复查意见领导已批示。”我随即去取复查意见书，意见书的日期为2006年10月30日，内容跟郑东新区的意见书相同。省信访局复核11月9日，我对郑州市的复查意见有异议，向省信访局提交复核申请，省信访局127号接待员收到申请及相关材料，告诉我说：“等着吧，复核结果直接寄给你。”

　　12月20日，已超过复核期，但我一直未收到复核结果，于是多次找127号询问，他一再说：“再等等。”

　　今年1月15日，再次见到127号，他说：“因参加培训，复核工作已交给了别人。”我再三询问交给谁？他说：“你去找陶处长。”

　　1月16日，127号说：“下周二你再来。”

　　1月23日是星期二，我到经五路省信访局原址找127号，不料省信访局已搬迁至纬三路。我随即到纬三路找127号和陶处长，工作人员说：他们工作已变动，不再负责复核案件。

　　信访断了线，我只好在省信访局新办事大厅重新履行信访程序：领表、填写、等候接谈。快下班时，一名女士向我透露：“从现在开始重新办理你的复核案件，此前尚未进入受理阶段。”

　　赵国洲说，这时他才如梦方醒，原来自己的复核申请一直被压着没有处理，白白耽误了两个多月。

　　1月30日，我第二次来到省信访局新办事大厅，工作人员问我干什么？我说：“申请复核，不知道该找谁。”工作人员说：“填表。”于是我第三次填表，1月23日接见我的那名女士出现在办事大厅，她说：处理起来需要时间，你回家等着吧。

　　2月6日，我第三次来到省信访局新办事大厅，工作人员说：“填表。”我第四次领表、填写、等候。还是那名女士，劝我说：“不要着急，春节以后再说吧。”

　　2月27日，我再次来到信访大厅找那位女士，给她送补充材料，但因种种原因，我从此再未能见到她。

　　链接

　　《信访条例》(2005年5月1日起施行)

　　第三十三条 信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

　　第三十四条信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

　　第三十五条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。(刘昌武 张渝文 李康)