人大代表详解叫停跨行查询费 ATM成本银行解决

　　全国人大代表黄细花详解叫停跨行查询费细节

　　昨日（4月6日）下午，多次建议叫停银行卡跨行查询收费的全国人大代表、惠州市环保局副局长黄细花给《南方日报》记者打来电话，兴奋地说：“你们一路跟踪的取消银行卡跨行查询收费的事情有了结果。

　　“对这个答复结果非常满意”

　　今天上午国家银监会的同志打电话给我交了个底，下午银监会和人民银行就证实收费确定取消。“根据银监会和人民银行的确认结果，4月20日前，国有银行跨行查询收费将停止。历经10个月的追踪和全国两会时的当面沟通，代表的建议终获圆满答复，黄细花在接受采访时连声表示：”对这个答复结果非常满意，这说明相关部门和单位对代表建议和民意的重视。“

　　据了解，取消银行卡跨行查询收费的决议是在中国银行业协会自律工作委员会第一届常委会第三次会议上作出的，银监会和人民银行向黄细花证实了消息的可靠性和决议的合法性。根据决议，各会员银行于本月20日之前，开始停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。具体停止日期由各行根据各自系统调整所需时间自行决定。

　　ATM投入成本由各银行之间按市场原则自行协商解决

　　中国银行业协会专职副会长刘张君称，这个决议是针对当前市场的反应、民众的要求，并与会员银行协商取得同意后作出的。刘张君表示，经过中国银行业协会自律工作委员会协调，各家商业银行坚持“以客户为中心”的角度出发，考虑到当前还有相当多的中低收入群体，为减轻持卡人负担，服务社会大众，表示愿意承担相应的社会责任和义务，同意免费向持卡人提供人民币银行卡境内ATM跨行查询服务。至于持卡人查询涉及的各银行ATM投入成本问题，由各银行之间按市场原则自行协商解决。

　　但刘张君也指出，ATM跨行查询业务涉及到发卡行、收单行和银联，银行开展此项业务，为持卡人提供便捷服务的背后，确实存在占用ATM系统资源，影响各银行加大ATM设备投入积极性的问题。收取银行卡跨行查询费，是商业银行根据经营成本变化采取的市场化经营方式，因此与目前的相关法律法规并无抵触。

　　一个人与一项收费的战斗

　　去年（2006年）6月1日起，工、农、中、建四大银行和交通银行，决定对跨行查询业务向客户每笔收取0.3元的手续费。一时间，在社会上引起了轩然大波：“这是垄断收费！是霸王条款！”“国家管理部门应对银行乱收费进行纠正！”

　　正因为应这些民意的要求，黄细花在正式收费的当日就起草了全国人大闭会期间的紧急建议，并寄往全国人大常委会，由常委会转交有关部门办理。

　　两会期间连夜起草再建议可惜的是，直到法定的答复日期截止，发改委、银监会等部门依然没有向黄细花代表作出正式的办理答复。直到今年的十届全国人大五次会议上，黄细花才接到了银监会作出的关于银行卡跨行查询收费的一个“说明性答复”，其中没有任何涉及取消跨行查询收费的内容，建议就这样被拒绝了。

　　不得已之下，黄细花在广东代表团的全体会议上将这个问题再次抛出，并连夜赶写了叫停银行卡跨行查询收费的再建议。同时，她也和多位联名代表一同约请发改委、银监会等相关部门和单位进行当面交流。

　　有关部门上门与代表沟通由于话题敏感，无论是发改委、银监会还是黄细花代表，都非常谨慎，两会期间，发改委和银监会主动来到广东代表团驻地，与黄细花和其他全国人大代表进行交流。

　　但这个交流座谈会拒绝了记者的参加。

　　记者使出浑身解数，“打通”了有关人员，得到了座谈会上堪称“鲜活”的“交锋”场面。当时，发改委、银监会等部门虽然没有承认这是垄断行为和违法收费，但他们都表示：“至少会给老百姓一个满意的解释。”

　　两会结束之后，人民银行等部门还不断与黄细花代表保持联系，交换意见，听取民间和代表对于这个问题的看法。

　　10个月的压力一下子没了“本以为还要很久，没想到这么快就得到了解决。”黄细花说：“自提出建议以来，我和相关的联名代表承受着巨大的压力，压力来自民意，也来自对能否解决问题的未知。”

　　昨天，当确认了银行卡跨行查询收费将取消的消息后，黄细花显得非常开心，她对于这个答复结果非常满意，而发改委、银监会等部门还将就此作出正式的书面答复。

　　“这说明了国家相关部门对于代表建议和民意的重视。10个多月来的压力似乎一下子没有了。”