时评:跨行查询费取消体现舆论力量

　　中国银行业协会专职副会长刘张君今天在协会自律工作委员会第一届常务委员会上宣布，各会员银行将于4月20日之前，停止向持卡人收取人民币银行卡境内ATM跨行查询费用。具体停止日期由各行根据各自系统调整所需时间自行决定。

　　有评论说，从开始收费到今天最终停收，显然是迫于舆论及官方的压力。

　　去年6月1日起，一些商业银行开始对持卡人在自动柜员机（ATM）上进行跨行查询业务收费，其中境内跨行查询每笔收费0．3元。

　　该项收费政策推出后，一直受到人们的质疑。一位上海市民对中国银联和建行、工行以及交行3家银行提起诉讼，要求四被告返还已收查询手续费用，同时停止侵权，并取消银行卡跨行查询收费。

　　去年6月2日，广东省惠州市两名全国人大代表黄细花和陈雪英联名向全国人大常委会递交《关于对跨行查询收费需听证的建议》，建议国家价格主管部门对本次收费暂时叫停，待组织听证后再实施。她们认为，跨行查询收费政策没有经过听证程序，不尊重民意，群众普遍不满。

　　争议中，人们对银行的不满仅是，持卡人在收费以前办卡时签的合同中并没有规定要收查询费，但有些银行不经客户同意就擅改合同，单方面决定收费。

　　中国银联是银行卡跨行查询收费的主要当事方之一。银联规定，持卡人每一笔跨行查询业务，发卡银行须向银联和收单银行各支付一笔费用。

　　对于收费一方中国银联，人们提出了更多质疑：由中国80多家银行共同投资注册成立的中国银联，有权设立收费项目吗？为什么不召开听证会？跨行查询收取的0．3元是怎么计算出来的？有经过严格的会计核算和成本测算吗？

　　中国银联此前在其官方网站上解释说，银行卡ATM跨行查询交易与取现、消费等其他基本交易一样，也需要占用系统和网络资源，因此对于银行卡ATM跨行查询交易收取一定的费用，是符合市场经济有偿服务原则的。但人们不认可中国银联的解释。有消费者认为，银联在国内跨行交易中具有垄断地位，怎么能奢求一个垄断行业真正为老百姓服务呢？

　　曾被人们强烈指责的中国银联今天并没有露面。记者今天未能联系到中国银联有关负责人。但银联一位工作人员此前向记者诉苦，银联只是向商业银行收取费用，自始至终都没有向持卡人收过任何查询费，是一些商业银行在具体操作时，将收费转嫁给了持卡人。

　　“你投了很多钱，布了很多网点，另一个银行比较少，如果它的用户可以随便使用你的ATM机，对大银行也不公平。”全国政协委员、中国建设银行董事长郭树清在两会期间也表示，应该采取“谁投资谁受益”的原则，银行之间互相协商“愿不愿意开放，愿不愿意投资”，自行解决费用问题，而不是向老百姓收取。

　　“没想到银行协会的速度会这么快。”黄细花6日接受新华社记者电话采访时说，“建议提交之后，全国人大常委会非常重视，及时转交相关部门。”

　　据黄细花介绍，两会结束之后，银监会和中国人民银行曾多次与她沟通，商讨相关事宜。身为广东省惠州市环境保护局副局长的黄细花说：“这说明各个部委和相关行业协会对人大代表建议的重视。但我仍然期望，垄断企业能更多注重其社会责任，多为普通百姓想想。”