四川“十一五”就业和社会保障规划出台

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　(记者黄旭阳)预计到2010年，我省劳动力资源总量将达到6280万人，劳动力需求总量达到4876万人，供求缺口仍然很大。昨日，记者获悉，我省日前出台《四川省“十一五”就业和社会保障规划》，首次提出就业优先的发展战略，并提出建立投资项目就业影响评估制度，将对就业的影响作为决定政府投资项目的重要因素和核准社会投资项目的指标之一。

　　社保财政支出年均增速保持9

　　%记者了解到，专门制定就业和社会保障的五年规划在我省尚属首次。根据有关分析，“十一五”期间，我省劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾仍将十分突出。预计到2010年，我省劳动力资源总量将达到6280万人，劳动力需求总量达4876万人，供求缺口仍然很大。《规划》将发展第三产业作为扩大就业的主要途径，提出全面建立与农村经济发展水平和各方承受力相适应的最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度，力争财政安排的社会保障方面的支出年均增速保持在9%左右。

　　发展模式 转变为就业优先

　　统计显示，1992年我省经济增长与就业增长的比率为0.14，2006年这一数字却是0.02，经济在高速增长，就业增长率却没有在低水平徘徊，这是巨大的矛盾。

　　未来5年到10年，如果我们还按原来“增长优先”的模式，一方面社会在发展，产生一批富有人群；另一方面不断增加的失业人口处于贫困状态，收入差距拉大，可能对经济和社会造成巨大压力和挑战。因此，高增长低就业的发展模式是不可持续的，这是此次《规划》首次提出实行就业优先发展战略的重要原因。

　　省劳动和社会保障厅人士表示，坚持就业优先，就是要把就业机会看做一种公共产品，发挥政府对劳动力市场的干预功能，以提供足够的就业岗位。政府在坚持就业优先战略中的职能定位，就是要把创造就业机会放在经济社会发展的优先地位，努力保障所有公民享有基本的就业权利。

　　投资项目将评估就业影响

　　按照就业优先战略，四川在三次产业协调发展的基础上，将更加积极地发展劳动密集型产业、非公有制经济和中小企业，着力发展就业容量大且有市场前景的旅游业、文化业、商贸业等产业及行业，稳步提升第三产业吸纳就业的比重。

　　怎样做到这一点?规划提出，建立投资项目就业影响评估制度，将对就业的影响作为决定政府投资项目的重要因素和核准社会投资项目的指标之一。对重大投资项目，发改委会对项目吸纳就业的能力提出意见。在项目招投标中，同样的投资，能够创造更多就业岗位的企业应该更有优势。这次制定的规划还提出，应该在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息咨询和人员培训等方面加大对旅游业、文化业、商贸业等产业和相关企业的扶持力度。