加强监督 近年广东社保基金安全完整运行

　　近日，省人大常委会主任黄丽满，副主任游宁丰、黄伟鸿分别率领部分常委会组成人员、财经委员会委员及省人大代表，组成三个调研组，分赴广州、深圳、佛山，阳江、湛江、茂名，汕头、潮州、韶关等九市，对2006年社保费征缴、社保基金保值增值和管理等情况进行调研。

　　此次调研是为省人大常委会今年5月份听取和审议省人民政府关于我省社保基金2006年决算和2007年第一季度预算执行情况的报告做准备。根据《监督法》，人大常委会听取和审议政府专项工作报告前，常委会主任会议可以组织本级人大常委会组成人员和本级人大代表对有关工作进行视察或者专题调查研究，常委会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由本级人民政府研究并在专项工作报告中作出回应。

　　调研组听取了各市政府及相关部门的工作汇报，并实地考察了当地社保基金服务窗口，召开企业代表座谈会，了解了各类型企业在参加社保方面遇到的问题，以及他们对社保基金管理监督工作的意见和建议，掌握了大量第一手材料，为省人大常委会下一步听取和审议省政府的专项工作报告做好了充分准备。

　　近年来我省根据国家的有关法规政策，先后出台了《广东省社会养老保险条例》、《广东省社会保险基金监督条例》等多个地方性社会保险法规和规章，其中《广东省社会保险基金监督条例》规定“县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告本级社会保险基金预算执行情况和决算”，在全国率先以地方性法规的形式建立了人大常委会监督同级政府社会保险基金的制度。

　　从省人大调研的情况看，我省各级政府有关职能部门通过加强对基金监管重点环节监控，建立健全内部监督制度和违规惩处制度，不断加大基金监管的力度，形成了地税征收、财政专户管理、社保经办机构发放、劳动保障部门行政执法监督的互相配合、互相制衡的协同监管机制。通过规范社保经办业务，形成各司其职，相互制约的内部监督制约机制；通过加强财务会计管理，形成了“收钱不摸钱，管钱不见钱”的机制；通过加强计算机系统管理，设置了工作岗位和权限控制机制，建立了系统管理人员修改重要业务数据的痕迹记录和追踪机制，确保系统数据的安全。在各方面的共同努力下，近年我省社保参保人数和基金收入额都有较大增长，其中，2006年参加企业职工社会养老、失业、医疗、工伤、生育保险人数分别为1800.4万人、1214.96万人、1427.71万人、2057.58万人和464.75万人，分别比上年增加10.5%、7.8%、14.9%、28.7%和11.4%，社保基金收入773.3亿元，比上年增长23.8%。几年来都没有出现社保基金被挤占、挪用、贪污等方面的重大违法违规案件，基金保持安全完整，对维护参保人的合法权益，促进我省和谐社会的建设发挥了重要作用。调研中也了解到一些地方在社保基金管理工作中存在的问题，如部分地区社保扩面征缴难度较大，社保基金监管手段落后；我省社保基金结余分布不均，个别地方存在支付困难；欺诈冒领社保金的现象还时有出现等。针对这些情况，调研组和当地政府领导交换了意见，共同探讨了解决问题的办法。（记者黄楚慧、文远竹、练情情、刘晓星通讯员任宣）