韩美FTA挑战韩农畜等产业 韩着手制定由政府主导的补偿方案

　　韩美FTA挑战韩农畜等产业

　　韩着手制定由政府主导的补偿方案

　　在经历了10个月的艰苦谈判之后，4月2日，韩国和美国终于在韩国首都首尔签署了双边自由贸易协定。这是韩国有史以来最大规模的自由贸易协定。

对于在自由贸易协定框架下可能受损的产业，韩国政府已着手制定保护和补偿的方案本报驻首尔记者刘复晨

　　经过历时10个月的“马拉松式”谈判后，韩美双方终于在首尔时间4月2日13点前的几分钟———双方约定的最后时限即将到来的那一刻，达成了两国间长达15年的自由贸易协定(简称“FTA”)。这是美国自1993年与墨西哥达成北美自由贸易协定以来最大的贸易协定，也是韩国有史以来最大的自由贸易协定。

　　韩美自由贸易协定谈判历经数次波折。在最终达成妥协前，双方已两次推迟最后期限。最终时刻推迟到了首尔时间2日13时。一旦过了这个时间，布什将无法行使促进与外国贸易的所谓“快行道”特权，韩美自由贸易协定将变得遥遥无期。

　　“快行道”授权是美国国会授予总统的特权。握有这项授权后，对于白宫提出的个案协定，国会只能选择通过或者否决，而不能修改其中条款，由此起到促进贸易的作用。布什2002年8月获得促进贸易授权。这一特权将于今年6月30日到期。而为防止“快行道”授权遭滥用，美国法律规定，总统如希望对某项贸易协定行使“快行道”授权，须在国会表决之日90天前把协定送交国会审议，否则不能适用这项授权。这样，首尔时间4月2日13时就成了韩美自由贸易协定的“生命线”。

　　韩国总统卢武铉当晚通过《致国民谈话》表示，“韩美FTA将为韩国经济达到先进水平奠定基础，政府将制定保护和补偿受损产业和工人的方案。”

　　相互妥协

　　韩美FTA代表团在此前的谈判过程中，围绕汽车、牛肉、纺织、农业以及贸易保护等核心问题，为各自的利益进行了艰苦谈判。

　　根据初步透露出的消息，协定生效后，韩美将立即取消双边贸易中近95%的工业品关税，剩余关税将在之后的3年到15年内逐步取消。韩国的大米市场被完全排除在开放领域之外，但大部分敏感农产品的关税在相当长的时间内逐步予以取消，这将给韩国农业和畜牧业带来巨大挑战。韩国还“口头承诺”恢复进口美国牛肉，美国决定取消在美国市场上销售的排量3.0升以下韩国产轿车和汽车零部件的关税。

　　通过此次谈判，韩国在汽车、纤维等制造业领域，美国在农业和服务、尖端技术等领域分别获得了进军对方国家市场的优势。双方决定协定生效后再讨论以“内置”方式处理开城工业园区等其他南北经济合作地区的产品待遇问题，这对南北经济合作项目来讲，也是一大好消息。

　　补救措施

　　关于在韩美自由贸易协定框架下，韩国农民担心受到较大损失的问题上，韩国总统卢武铉亲自出面表示，如果由于进口增加导致农民收入减少，国家财政将填补农民损失。对于不得不转行生产其他产品的，国家还会提供产业倒闭补偿。国家将支援开发技术，提高产品的竞争力，培养在全世界都有竞争力的专业农户。

　　对于可能遭受打击的制药产业，卢武铉则表示：“国内制药产业不能停留在仅仅依靠非专利药品而生存的现状，制药产业必须在新的环境下通过研究开发和结构调整提高竞争力。”卢武铉总统还指示相关部门，具体调查各领域遭受打击的程度，以及从事相关领域的企业、人数和受影响的范围，并根据具体数据制定相应的补救措施。

　　3日上午，主管经济工作的韩国副总理权五奎主持召开经济政策调整会议，讨论并通过了韩美FTA补救措施。韩国政府进一步明确，就韩美FTA可能导致的牛肉、柑橘、大豆等价格下降，政府决定补贴农户损失，并将补偿对象扩大到韩美FTA可能涉及的预期农产品。补救措施还包括，将贸易调整支援对象从制造业和制造业相关的51个服务业扩大到“全体制造业及服务业”，为此，产业资源部目前准备了210亿韩元的财政预算。

　　协同效应

　　韩国舆论认为，只要成功适应了韩美FTA时代，韩国将在世界经济中由“乙级联赛”跃升到“甲级联赛”。

　　韩联社分析，FTA预计会给两国经济、政治及社会带来巨大的波及效果，将导致韩美同盟关系发生实质性变化。不仅能够加强两国的经济利益，还可能带来加强两国政治、军事安全纽带的“协同效应”，韩美同盟框架借此机会有望再次得以巩固。

　　本报首尔4月8日电

　　韩美FTA有关内容

　　协定生效后，韩美将立即取消双边贸易中近95%的工业品关税，剩余关税将在之后的3年到15年内逐步取消；

　　美方接受韩方要求，立即撤销排量3000毫升以下轿车的关税，3000毫升以上轿车的关税在3年后分阶段加以取消；

　　双方决定在今后5年至10年内逐渐废除在猪肉、鸡肉、橙子等农牧产品市场准入方面的关税；

　　韩国在朝鲜的经济园区也被视为“自由贸易区”，那里生产的产品可以标注为“韩国制造”，出口美国；将现行著作权人死后50年的知识产权保护期限延长为70年。