善抓人防工作的“牛鼻子”

　　人防动员准备作为军事斗争准备的组成部分，是一项复杂的系统工程，需要做的工作很多，必须以科学发展观为指导，采取牵“牛鼻子”的方法，抓准制约提升人防动员准备工作质量的“瓶颈”，科学筹划安排，精心组织实施。

　　搞清需求。

　　人防部门必须坚持求真务实和科学严谨的态度，进行深入调查研究，摸清本地区人防指挥体系、信息化建设、防护工程、重要目标防护和人口疏散等底数，科学制订人防工作的目标、任务、标准和措施，为党委、政府和军事机关筹划决策和组织实施人防行动提供依据。

　　订实预案。

　　按照“横向配套、纵向衔接、实在管用、格式统一”的标准，针对可能面临的空袭情况，结合当地人防建设现状，从组织指挥、区域划分、力量编组、任务区分、情况构想和处置方法等方面，逐一研究制（修）订城市防空袭方案和配套计划，增强预案的科学性、针对性和操作性，使预案成为平时组织训练的依据，战时遂行任务的方案。

　　完善预警报知体系。

　　准确灵敏的预警报知体系是做好城市防空作战准备的前提。为便于空袭情报适时传递，应研究建立融国家、军区、省（直辖市、自治区）于一体的防空警报系统；加快人防指挥所空情接收处理自动化系统建设速度，积极协调接入海空军雷达预警网，建立与要地防空、野战防空和民兵观察哨相结合的侦察预警系统；采取固定与机动、电动与电声警报、广播电视与电话网络相结合的方法，建立多途径多路由的警报报知系统，确保一有情况，空袭警报能发得出、听得见。

　　健全指挥体制。

　　抓紧建立精干高效灵敏的人防应急指挥机构，理顺城市人防作战指挥关系，研究完善党政军警民五位一体的联合指挥机制，形成应急应战、纵横衔接的军地联合指挥、联合行动、联合保障实体，并以法规形式明确各级职责和应急指挥程序。按照改善手段搭平台的思路，依托国家公用通信网、军队通信网和有关部门的专业通信网，构建省级人防指挥所与省直有关部门和地（县）人防指挥所三级互联互通的指挥平台，抓好指挥所内部设施设备的配套建设。提高综合能力。采取室内沙盘推演、网上模拟指挥、实兵实装演习等形式，锻炼人防指挥员和人防机关干部的组织指挥能力和临机处置突发情况的能力。结合工作任务，广泛开展岗位成才、比武竞赛和集训培训等活动，培养储备一批既懂专业又能指挥的平战结合的人才群体。将人防专业队伍纳入民兵组织，开展针对性人防应急训（演）练，提高人防专业队伍消除空袭后果的快速反应和应急救援能力，确保一旦有事能够迅速应对。