楼宇经济体：城市民兵组织的新增长点

　　现代城市，高楼林立。在这些商务楼、写字楼中，聚集了数量众多、类型各异的各类公司和企业，呈现出物流、资金和信息流量大，从业人员相对集中且年龄轻、文化程度高等特点，是城市后备兵员动员、尤其是信息等高科技人才动员的理想之地。

　　贴近楼宇经济建设实际，做好教育引导工作

　　在楼宇经济体中建立民兵组织，首要的任务是使企业主和职员认清自己的国防责任与义务。为此，要加强国防教育，引导企业主和职员正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系。应教育引导企业主和职员牢固树立四种意识，即：集体和个人利益必须服从国家最高安全利益的全局意识；企业建立民兵组织是法律赋予的权利义务的法律意识；建立民兵组织与企业发展相一致的利益意识；发挥民兵作用与树立企业文明形象相互促进的双赢意识。从而，提高他们建立民兵组织以及开展各类组织活动的自觉性。

　　着眼楼宇经济体特点，采取灵活编组方式

　　在对楼宇经济体中的产业结构、生产规模、经营状况、技术含量、员工来源及素质等情况进行充分调查掌握和分析的基础上，应坚持编组结构与技术含量、编组数量与编组质量的有机统一，建立精干、高效的楼宇经济体民兵组织。一是做好梳理归类，找准编组抓手：对于楼宇中设有武装部的，编组由武装部牵头组织；楼宇中有行政单位的，编组可由行政单位组织；楼宇由开发商、物业公司自行管理的，编组可由物业管理部门牵头。二是从实际出发，灵活编组，精选干部。三是适时进行组织调整。由于楼宇经济的发展、变化较快，所以在编组和组织调整上要打破常规，不必遵循一年一次的组织整顿。企业条件成熟了就及时纳编，企业发展和生存条件变化了及时进行民兵组织调整。要以动态的思维方式和静动结合的工作方法落实民兵组织工作，使民兵组织得到落实。

　　结合楼宇经济管理体制，对民兵进行规范化管理

　　在组织建制上，坚持与企业的发展“三同步”。首先，建立民兵组织与设置企业党组织同步，使民兵工作置于党的领导之下，始终坚持党管武装的优良传统。其次，选配民兵干部与配备企业班子同步。企业的管理层相对稳定，应从中挑选优秀的党员干部做民兵干部，以保证武装工作的连续性。再次，民兵入队编组与企业招收职工同步。对新进企业的年轻职工及时进行摸底考核，在此基础上将素质好、热心国防的青年编入组织。在制度建设上，坚持把民兵工作纳入企业管理之中。建立健全纳入机制，把民兵政治教育纳入职员培训计划、把民兵“争先创优”活动纳入职工劳动竞赛，使楼宇经济体民兵工作逐步走上制度化、规范化的轨道。把握楼宇经济体民兵组织特点，妥善处理各种关系在楼宇经济体中建立民兵组织是一项政策性、系统性很强的工作，面临着许多新的问题和矛盾，应注重妥善处理好以下几组关系：处理好“建设”与“使用”的关系。在楼宇经济体中建立民兵组织，必须严格控制指挥动用权，坚持“建设”与“使用”分离的原则，企业只能依法建立民兵组织，不能指挥动用民兵组织。任何时候、任何情况下动用民兵，都必须按管理权限报批，经同意后方可动用。处理好“权益”与“义务”的关系。在楼宇经济体中建立民兵组织，政策性很强，涉及国防利益、企业效益和职员收益。这就要求我们必须坚持原则，把握政策界限，严格按照法律法规，建立民兵组织。同时，深入细致地做好思想政治工作。处理好“生产”与“训练”的关系。企业以生产为中心这是无可置疑的，但建立民兵组织，适当开展民兵活动也是必需的。这就要求我们要找准结合点，统筹兼顾，科学安排，妥善处理企业生产与开展民兵活动的关系。在编民兵时，尽量考虑在同一楼宇“多编单位少编人”，体现均衡负担，化整为零。同时结合企事业单位的任务转换或生产淡季等时机，穿插抽派民兵参加训练，同时，要采取多批次、小集中的办法组织训练，这样既能完成民兵训练任务，又不影响各单位工作生产，员工的组织纪律观念也能得到加强。