国家第3个“综合配套改革试验区”可能落户武汉

　　从全国区域发展平衡角度而言，试点首先落户中西部地区可能性较大。

　　与许多对“综改试点”理解上有偏差的地方相比，湖北省与发改委的态度更吻合。

　　继上海浦东新区、天津滨海新区之后，谁会成为下一个“国家综合配套改革试验区”？

　　有关消息透露，国家发改委已拟定《关于推进综合配套改革试点的指导意见》(以下简称为《意见》)。

　　新试点或先在中西部产生

　　据了解，《意见》透露“将考虑区域平衡发展，具有全局性意义的地区”。《意见》目前正在征求各方意见，修改后将报请国务院批复，今年适时公布。并将选择一些具备条件的地区，开展多层次、多类型的综合配套改革试点。

　　“从全国区域发展平衡角度而言，试点首先落户中西部地区的可能性比较大。”了解内情人士表示。同时，《意见》中也透露了这个信息――“中西部地区改革的任务具有艰巨性和紧迫性”。

　　此外，地方是否“具备一定的经济和社会承受能力”、“是否已在有些相关领域进行了改革试验和探索”，都将是能否纳入国家试点的重要备选的标准。

　　所谓经济和社会承受能力，在观察者看来，既包括地方民众对改革的心理承受能力、政府改革能力，也包括一定的经济能力。“改革需要成本，只有具备一定的财力才能支撑起来。”一位观察者称。

　　“如果地方已在相关领域改革中，积累了一定的实践经验，那么就为未来的进一步改革提供了好的基础，这样有利于改革取得成效和更多的经验。”上述人士进一步分析说。

　　湖北显示“超前”意识

　　尽管湖北、湖南、广东、广西、四川等省区目前都在通过不同方式运作，争当中国第三个“综合配套改革试验区”。但分析人士指出，考虑到广东的深圳、珠海早就做过国家的经济特区，国家把第三个“综合配套改革试验区”再放到广东的可能性不大，而素有“九省通衢”之称的湖北省武汉市有可能成为下一个“综合配套改革试验区”。

　　“地方对综合配套改革试验区的理解显然有偏移。”一位接近发改委的人士就各地“申新”的热情指出，“地方以为戴上这个‘帽子’，就可以在某些政策方面开小灶。”

　　4月2日，在成都召开的全国经济体制改革会上对于下一步综改，发改委的态度是，这次综改试点要实现地方自主改革，不给优惠政策。发改委副主任陈德铭在会上提醒各地：“综改试点不是给优惠政策，不是搞不平等竞争，而是试图通过区域性的体制机制的率先创新，推动面上的改革。”他表示，申请综改试点的地区，应该把着眼点多放在完善宏观调控、优化产业布局、促进城乡协调发展上。

　　在对发改委综改试点态度的理解上，湖北在“申新”的各省之间显示了“超前”意识。湖北省省委书记俞正声在湖北省团会议上谈到中部崛起时，把湖北的“中部崛起”观，归结为“不等，不靠，不浮躁”七个字。他说：“要靠自己的努力去改变我们湖北与东部发达地区差距日益加大的趋势，更多地要靠我们自己的努力。”

　　分析人士就此指出，与许多对“综改试点”理解上有偏差的地方相比，湖北省与发改委的态度更吻合。

　　浦东、滨海示范效果羡煞人

　　据了解，国家发改委对于试点选择总的原则是：审慎选择、从严掌握、特点突出、示范性强。而前期综改试点浦东新区和滨海新区的示范效果令各地对“争当第三个”心动不已。

　　以天津滨海新区为例，仅去年一年即完成固定资产投资864.29亿元，比上年增长了24.7%，而基础设施建设规模则创历史最高记录，全年开工建设了64项工程。

　　湖北省社会科学院院长赵凌云认为，目前，中国社会经济已经进入了一个受政治、资源、环境、社会矛盾等多种条件约束的新时期，这就要求探讨新的发展路径、新的增长模式、新的改革模式以及新型的参与国际竞争的方式等，国家综合配套改革试验区的设立正是为了在新的条件下为完善市场经济体制展开试验探索。（谢静）

　　国家综合配套改革试验区

　　已批准

　　浦东新区、滨海新区

　　待批准

　　深圳、重庆、成都、湖南长株潭城市群（长沙、株洲、湘潭）、武汉、杭州、台州、合肥、广西北部湾、沈北新区（沈阳）、大连、宁波、广州开发区、苏州工业园区、郑州郑东新区、新疆乌昌行政区（乌鲁木齐、昌吉）、内蒙呼包区（呼和浩特、包头）、哈大齐工业走廊区（哈尔滨、大连、齐齐哈尔）、河北曹妃甸（唐山）来源：国际金融报