苏北，新批开发区新风扑面

　　苏北五市现有省级以上经济开发区42家，其中25家是去年跻身“省队”的新军。

　　走马苏北新批省级开发区，扑面而来的是谋发展、快发展、科学发展的喜人氛围。

　　在洪泽，和大唐集团、烽火通信等大集团配套的瑞特电子新扩建的机柜生产线顺利投产，年销售超过亿元；在涟水，总投资5000万美元的强凌照明一期工程试产在即，年产绿色节能照明灯管约3亿只；在丰县，十几家电动车企业相伴相生，产业集群雏形初现……

　　一组组数字从不同侧面给苏北开发区画了像。

宿迁市各开发区批准进区企业2363家，340家规模以上企业工业增加值24.8亿元，占全市工业增长的半壁江山，完成财政收入9.1亿元，占财政总收入的23.9%。2001年5月启动的淮阴经济开发区，有12平方公里“七通一平”，今年1—2月，实现地区生产总值11.9亿元，财政收入1915万元。由2平方公里起步的阜宁经济开发区，投资超亿元的项目就有48个，从业人数2.8万人，财政收入、固定资产投资、工业技改、引进外资分别占全县的38.65%、50.3%、66.8%和84.8%。

　　开发区承载了苏北的工业化，工业化又为农民增收开辟了主渠道。以淮安为例，该市各开发区企业累计吸纳从业人员17.1万人，而且每年以3万人速度增长，工人平均月工资在800元左右。

　　苏北各新批开发区都十分注重招商引资。去年，徐州市通过公开招聘，建立起了一支300多人组成的专业招商队伍，成为开发区招商引资的中坚。与此同时，产业链招商、精细招商等先进理念和方法被广泛运用，丰县一个电动三轮车就集聚了100余家生产厂，每年50多万辆车占全国市场份额的60%以上。涟水开发区主攻大项目，锦纶化纤一期投资2.17亿元，年产锦纶帘子布2.5万吨，年销售5亿元。源通制帽投资过亿元，年产各类出口帽子170万打，实现销售3000万美元。

　　对新批开发区，苏北各地党委政府都给予了积极扶持。徐州市出台文件，在开发区规划、项目审批、税费征收等方面下放28项权力。该市一位负责人说，往年春节后市领导到开发区调研，听到的总是倒苦水。今年不同了，困难只在用地指标上。宿迁市实施“帮带”制度，只要投资者遇到困难，不管是民资还是外资，也不管遇到什么困难，当地相关部门都会有专人“帮带”，真正让投资者“一路绿灯”。

　　南北共建是苏北新批开发区迅速发展的重要原因之一。去年“牵手”的10对开发区纷纷搭班子、建实体、订规划，开始实质性运作。苏州宿迁工业园区2平方公里启动区开发建设将在三年内完成，已有12个项目签约入园。江宁开发区淮阴工业园落户的18个项目，今年3月全部开工，固定资产引资15.41亿元。

　　振兴苏北的希望在于新型工业化。本着这一认识，灌南开发区化工园区最先引进的项目是污水处理厂，对园区污水集中处理。用县长陈书军的话说，“5000万元以下的化工项目我们一律不要，5000万元以上的还要看看是什么项目”。淮阴开发区对已投产项目分类指导，清退置换11个规模小、回报率低的项目，置换盘活土地240亩，清理仓储用房4万平方米。这些都是谋求科学发展的样本。有关专家认为，苏北新批开发区的软肋也显而易见，一是缺乏科学合理的统筹规划，有的园区马路很宽、绿化很好，但基本的给排水设施都不完善，一场大雨就让纺织厂生产车间泡了汤，这种短视已经成为园区发展的隐患。二是产业定位不明确，有的开发区重点产业有六七个，很难形成创新利用、配套协作的产业优势。三是总体实力不强，2006年，新批开发区到账外资超过1000万美元的只有6家，进出口额只占苏北开发区的37.3%。因此，新批开发区要真正成为苏北工业化提速的主动力任重道远。　本报记者邵生余