机场高速违规“擎天柱”越拆越多

　　本报讯（记者叶洲）昨天上午，市政协部分委员视察了机场高速路两旁的大型立柱户外广告（俗称“擎天柱”）设置情况。委员们指出，机场高速路两侧的91根“擎天柱”不符合相关规定。他们建议，广告牌管理应建立“批号制度”，批号和批复单位应标注在广告牌下方，以便市民查询、监督。

　　委员视察

　　违规“擎天柱”越拆越多

　　市政协城建环保委员会副主任、城建专家白崇智告诉记者，按照户外广告设置的规定，大型立柱户外广告不能设在绿地里，不能设在马路边。同时，各立柱之间的距离不得小于800米。“机场路的这些‘擎天柱’不是占绿地，就是间距和安全指标不达标。整体来看，它们都是违规的”。

　　其实，早在去年3月，市政协委员们就曾视察过这里的“擎天柱”，他们还清晰地记得当时只有53个。当时，有关部门也下达过拆除这些违规“擎天柱”的通知。但一年过去了，委员们却发现“擎天柱”数量增至91个，“越拆越多”。特别是苇沟收费站附近的路段，立柱间距仅50米。

　　白崇智说，多年前，有关部门对机场高速路两侧的15个“擎天柱”广告进行过批复，但从2004年开始，就没再批准建设这里的“擎天柱”广告了。“不知道这些新增的从何而来”。

　　“擎天柱”背后

　　百万利润挑战千元罚款

　　据了解，北京市关于户外广告的法规有《北京市户外广告设施规划标准》、《北京市户外广告设置管理办法》、《北京市户外广告设置规范》、《北京市户外广告和牌匾标识管理规定》等，但违规户外广告的设立仍在蔓延。

　　委员们告诉记者，通过连续多年对户外广告行业的调查，他们了解到，根据一般国内广告公司的报价：机场高速路两侧的广告牌一年收费在300万元至400万元，而设置一块户外广告牌的成本在20万元左右。

　　根据《北京市户外广告设置管理办法》规定，设置户外广告设施违反规划的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，依法拆除，并可以处1000元以上1万元以下罚款。1万元的罚款和百万元的利润，使得许多人顶风“立柱”。

　　相关部门

　　限期不改禁参加广告招标

　　市市政管委在递交给市政协的情况汇报中表示，目前本市已对544条街区进行了规划，其中，13000多块户外广告和17000多块牌匾标识将被拆除，29000多块牌匾标识需要整改和规范。

　　但是，这些设施涉及的单位多、背景情况复杂，相关管理及执法部门在开展具体整治工作中面临各种困难和阻力。由于执法面临的阻力较大，执法程序繁琐，使得新生违法、违规户外广告难以及时取缔，从而引起一些单位纷纷效仿，形成恶性循环。

　　从今年4月开始，本市对不符合规划要求且拒绝自行拆除的户外广告予以强制拆除。其中，机场高速、长安街沿线属于重点整治区域。对阻挠整治工作的单位，主管部门要将其违规设置广告牌的行为记入企业信用信息系统，2008年前不允许其参加本市户外广告招标、拍卖等活动。

　　委员建议

　　建立批号制度方便查询

　　白崇智委员说，按照规定，建委、工商、市政管委、交通、园林等多部门对户外广告都应进行监管，可是管的部门多了，反而没有人管。

　　他建议，今后规划中新批复的户外广告都要标明审批批号，并公布监督电话，让市民可以随时拨打电话核实该广告的合法性，让每块户外广告都能找到批复的单位。“不像现在，不管你问谁，人都说‘我们没批过’”。目前，该建议已递交到相关部门。