浓墨重彩 打造“惠民”新居

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　——金牛区切实改善城乡居民居住条件

　　鸟语花香、绿树成荫，在一幢幢漂亮的新楼组成的小区里，孩子们欢快地嬉戏，老人们惬意地散步……曾几何时，在这样美丽的环境中生活，对散居在农村的广大农民和居住在未改造旧城区的居民而言只是一个梦想。

　　近年来，按照市委、市政府的统一部署，金牛区在城乡一体化工作中大胆探索，全面推进“三个全面接轨”，在切实改善农民居住条件的新居工程建设中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，工程建设进展迅速，108平方公里的金牛大地上，一幢幢漂亮的新居拔地而起，为全区推进城乡一体化打下了坚实的基础。

　　新居工程 孕育幸福生活

　　花园、绿地、一排六层高的小楼……昨天，在快要竣工的一处新居工程建筑工地，眼前这一大片漂亮的建筑让笔者叹为观止。这哪里是记忆中的“农居”啊，分明就是刚刚开发出来的商品房！站在小区的屋顶花园上往下看，只见数十幢新居在阳光下错落有致，宽敞的区间道路将小区民居巧妙地联结起来，整个建筑韵味独具，这是一道多么壮丽的景观！

　　在小区的空地上，笔者见到了前来“视察”的罗大姐。“基本上每个星期都要过来，”罗大姐兴奋地说，自从知道社区分配的房子在这里后，她就时不时往这边跑，看着房子一层一层地建起来，心里说不出的高兴。罗大姐还说，比起以前生活的农村，新居工程最大的变化就是生活环境大大改善了，做什么事都十分方便，自己再也不用像过去那样为水、电、气这些事情发愁了。“最迟年底就能搬进来，到时候请你们来耍。”临走前，罗大姐一脸幸福地说道。

　　惠民工程 坚持高标准建设

　　新居工程既是推进城乡一体化的重要组成部分，又是一项繁杂的系统工程，涉及到成千上万农民的切身利益，如何把这项工程建设好，使之成为真正的惠民工程？

　　为此，金牛区委、区政府高度重视，成立了新居工程建设领导小组，统筹安排全区新居工程建设。在建设过程中，以科学规划为先导，在充分考虑全市总体规划和未来规划方向的基础上，遵循符合控规、基础设施相对完善、区位条件适当、公共服务设施便利的原则，按照城市社区标准统筹规划“新居工程”11处，总面积579.6万平方米，规划安置9.7万人，形成了人口分布合理，区位条件适当、配套设施完善的农民集中居住区规划布局。同时，在新居工程建设中融入锦西名宅品牌和宜居理念，以商品房开发的标准建设农民集中居住区，坚持商业、公益配套和环保设施与住宅工程同步开发建设，确保新居工程与城市建设无缝对接。

　　失地不失利 失地不失业

　　城市化不能以伤害农民利益为代价，集中居住后农民的生活水平不能降低。金牛区新居工程建设始终紧扣“让利于民”这个中心原则，确保农民“失地不失利”。一是确保住房面积不减少，农民搬入集中居住区后的住房面积不低于原农房宅基地面积；二是确保居住方式不落后，引入先进的规划设计理念，确保新居工程与城市居住小区水平相同，甚至高于一般居住小区，杜绝土地被征用后进行二次拆迁；三是确保质量要求不降低，从建筑选材到施工过程都严格遵循相关的法律法规和技术规范，实行严格的监管控制制度，不仅有质监、安监、监理等机构实施法定的监督，而且还邀请农民代表入驻施工现场，对工程实行全程参与和监督，充分保证工程质量。

　　金牛区坚持统筹兼顾，长远谋划，为入住新居的农民建立持续的增收机制，形成稳定的收入来源，使农民集中居住以后既安居又乐业，确保农民“失地不失业”。一是按农民的需要设计户型。在设计新居工程套型时，充分征求农民意见，根据农民实际需求设计了多种户型，均以小户型为主，使农民入住后能继续从房屋出租中得到稳定的房租收入，保障了农民的基本生活来源。二是壮大集体合作经济组织。将新居工程建设的部分配套设施和商业网点交给农民集体合作经济组织经营，将股权量化到个人，收益按股权分配，不仅给农民提供了稳定的收入来源，同时创造出的产业效应也给当地农民提供了大量的就业岗位。三是积极创造就业机会。新居工程点位均靠近二、三产业较集中、人流较大的区域，多途径培训，让入住农民掌握一技之长，鼓励企业优先吸纳被拆迁农民就业，尽全力解决农民集中居住后的就业问题。

　　旧城改造 改善城市面貌

　　金牛区大力开展旧城改造工作，在全力推进新居工程建设的同时，为了提高城市居民居住水平，通过三个阶段的努力，取得了较为显著的成绩，有效地改善了城市面貌和城市环境，有力地推动了全区经济和社会的全面进步。

　　一是2002年以前，旧城改造重点是实施低洼棚户改造和府南河周边改造。其间，该区改造了红花村、金鱼村、新二村、花牌坊等6个片区400余亩，拆迁旧房面积40余万平方米，搬迁安置住户9100余户；承担府南河周边拆迁18.1万平方米，占全市1/3，拆迁路段长7.1公里，占全市近1/2。

　　二是2002年至2004年底，改造重点是该区二环路以内的部分危旧房屋。其间共完成10万户近410万平方米危旧房屋的拆迁和开发。

　　三是2005年至今，此阶段旧城改造重点是市、区重点项目的拆迁和建设。截至日前，已全面启动了营门口广场、花牌坊片区、东方家园等17个重点项目，涉及拆迁总面积12余万平方米，拆迁总户数2070户。经过近几年的工作，金牛区城乡居住硬件建设取得了令人瞩目的成绩，新居工程建设各项工作都走在全市的前列，已部分建成的两河小区、兴盛小区等新居工程成为全市新居工程的样板，以“政府引导、市场运作、集体经济为主体”的两河发展模式也是全市推进城乡一体化新居工程融资建设模式的创新性举措。城乡居民的居住水平和全区的基础设施状况得到了极大改善，旧城改造工作稳步推进。新居工程建设和旧城改造在金牛区统筹城乡发展的道路上画出了浓墨重彩的一笔，此举必将推动金牛区建设全市科学发展先导区、城乡统筹示范区、和谐社会首善区的目标早日实现。采写张婷婷黄颖