郑筱萸腐败路线图：背负“人情债”指定接班人

　　核心提示

　　“早在上任之前，郑筱萸就背上了巨大的‘人情债’，为他日后的案发，埋下了毒根。”任局长不久的郑筱萸，开始在国家医药管理局内进行了一次大的人事调整，把曾经帮助他当选的人和关系亲密的心腹安插到药监系统内部来。

　　郑筱萸案自3月初移送最高人民检察院依法处理后，也已经正式立案侦查。据此前媒体报道，从权威人士处获知，在移送最高检之时，中纪委已经查实的郑筱萸或伙同其妻子、儿子受贿财物折合人民币达550万元左右。此外在他及其亲属名下，还有巨额不明财产，检察机关正在进行进一步清查。

　　上任前的“人情债”

　　一位熟悉郑筱萸的人士称，郑在1994年前后从地方到北京做中国医药管理局局长，背负了不少“人情债”。

　　上述人士表示，当时，原局长突然离退，留下了职位空缺，国家也有意向从地方挑选。郑筱萸要想在众多人选中被挑中，并不容易。当时熟识郑筱萸的一位福建老乡，也是广州某药企老总，开始酝酿鼎力支持时任浙江省医药管理局局长的郑筱萸。同时还有当时经济已经开始在全国率先活跃起来的浙江药企，也希望这位人选能从浙江产生。

　　这位人士称，上述广州药企老总在当时召集了全国医药企业组团参加广交会，并且以每卖一张门票，另收200元的形式，从参会的药企中结集了大量资金，这笔资金很大一部分用来支持郑筱萸在北京“活动”。

　　据参与了当时操作票务的人士介绍，向国家上交的只是票面价值，这200元纯属额外收入，当时一共向全国参会药企卖出了1万张门票。

　　上述熟悉郑筱萸的人士说，而在此之前，郑筱萸也已经向这些企业“许愿”，将尽力满足这些企业的要求。“所以早在上任之前，郑筱萸就背上了巨大的‘人情债’，为他日后的案发，埋下了深根。”

　　上任后送官还“债”

　　在郑筱萸担任局长之后，1995~1996年间，国家出台新规定，要求干部轮换：机关干部轮换到企业中，企业老总轮换到机关中来。

　　任局长不久的郑筱萸，开始在国家医药管理局内进行了一次大的人事调整，把曾经帮助他当选的人和关系亲密的心腹安插到药监系统内部来。药监局内部一些干部则被派到了企业中去。

　　在从企业调来的人中，一部分是之前就已经允诺“给官”的人，一部分则是郑筱萸自己想要“挖来”的心腹。当时还有一部分企业的人不愿意来“做官”，郑筱萸则在将此人调来之前就给予许诺，有的是给地方好处，将会在企业的新药批文、注册审批、GMP认证等各方面都给予支持。

　　知情人士称，给予企业关照，最经常的事还不是这些，而是在经营上、生产上都给予支持，包括紧俏物资供应、保护独家经营许可、招标暗箱操作等。

　　在重要部门安插自己人

　　在1998年前后，当时国家对医药管理体系进行了大的变革和调整，原国家医药管理局解散。当时，除了国家任命的三人领导小组，包括郑筱萸，以及从卫生部过来的邵明立（现任药监局局长）和任德权（药监局原副局长，已退休），其他人都全部处于等待分配状态，此时，位置空缺特别多。

　　上述熟悉郑筱萸的人士表示，这一阶段是国家药监局人事变动最大的一次，郑筱萸首先把此时已经是心腹的曹文庄从国家医药管理局劳动人事司司长，调来做药监局人事司司长，这使得郑筱萸在机构调整过渡期间就已经掌握了人事权力。

　　经过这次人事变动，药监局系统内，几乎所有的重要部门，都安插了他的人，其在药监系统内部的浙江班子也已经基本形成。

　　2002年以后，郑筱萸开始了最后一阶段的人事安排。上述人士说，从2002年开始，郑筱萸逐渐在为退休铺路。

　　2002年之后，几乎所有重要的部门，例如药品注册司、医疗器械司一把手都已经由郑筱萸的亲信曹文庄、郝和平等人掌握，“他也基本把整个医药系统控制住了。”

　　案发企业贿赂

　　在郑筱萸退休之前的最后一步棋中，他已经把曹文庄作为其退休后的最佳接班人选，准备先培养成为副局长，这在当时已经成了药监局里公开的秘密，因为此时郑筱萸已经将曹文庄在2001、2002年，先后两次送到党校去学习，并且凡事都很重用曹文庄。

　　郑筱萸的一位好友称，曹文庄是郑筱萸在国家药监局当政时期最大的心腹，两人互相利用，谋求各自的利益，但曹文庄比郑筱萸要更有城府。郑筱萸性格比较急躁，但做事情有一股子“江湖义气”。郑筱萸更多的是被曹文庄利用了。

　　然而由于2004年开始，曹文庄进入了前所未有的危机时期，各方都在反映其问题，最终郑筱萸与曹文庄都没有如愿。这些问题也主要集中在“新药批文”和企业贿赂上，此外，还有曹文庄的个人丑闻也在药监局传开。

　　2004年7月28日，原吉林省药监局副局长于庆香被逮捕（已经判刑15年），该局注册处副处长陶立军也已于2005年5月被判刑12年，由于这两个人所牵涉的药品注册审批问题，以及相关企业的举报，有关曹文庄的经济问题开始不断受到质疑。

　　虽然在此期间，郑筱萸一直在替曹文庄解释，但在多方的压力下，郑筱萸不得不决定让曹文庄到辽宁省做省局局长。可曹文庄一直不同意，因此僵持了一段时间，直到他东窗事发，2006年1月12日，曹文庄被捕。

　　喜欢结成小利益团体

　　曹文庄与企业间的“交易”，多是通过一个中间人完成的，这个人就是他自参加工作就相识，一直“患难与共”的刘玉辉。

　　2005年11月，中国药学会咨询部处长刘玉辉被公安机关逮捕。知情人士透露，曹文庄在金钱往来方面其实非常谨慎，一般只与刘玉辉一个人有金钱交易。然而，刘玉辉的性格过于张扬，这招致多方面的不满。

　　曹文庄的妻子、中国医药工业公司下属二级公司中欣医药经营公司副经理王颖伟与刘玉辉也交往甚密，刘玉辉通过与曹文庄一家的密切关系，帮助企业报批新药。目前，王颖伟也已经被检察机关逮捕。

　　知情人士称，曹文庄在被逮捕后不久，就非常配合地交待出来了诸多问题，涉案金额巨大。之后检察机关带着曹文庄到全国各地各处去指认、对质。

　　记者在对郑筱萸整个案发过程的调查中发现，多位郑筱萸的过去好友形容郑筱萸为官时的特点，都是“喜欢结团”。而刘玉辉、曹文庄所形成的小利益团体仅是郑筱萸整个利益团体的一部分。据《第一财经日报》

　　郑筱萸案进展

　　郑筱萸，1944年12月生，福建福州市人，1968年毕业于复旦大学生物系，在浙江杭州有着23年的制药业从业经历。郑筱萸于1994年担任国家医药管理局局长、党组书记；1998年3月新一轮国务院机构改革后，出任国家药监局第一任局长。

　　2005年6月22日，年过60岁的郑筱萸被免去国家药监局局长、党组书记职务。

　　2006年12月28日，已经卸任一年零六个月的郑筱萸，因涉嫌受贿，被中纪委“双规”。

　　2007年1月24日，国务院研究查处郑筱萸违法案。

　　2007年1月27日，曝出郑筱萸妻子刘耐雪、儿子郑海榕也被有关部门调查。

　　2007年2月28日，郑筱萸被撤销全国政协委员资格。

　　2007年3月1日，郑筱萸被“双开”。

　　2007年3月初，有消息称，郑筱萸案移送最高检侦查，郑筱萸本人已查实的受贿金额高达500万元。（综合）