河北无极县猪肉市场揭黑幕 执法单位监管难(图)

市场依然空荡荡

    无极县花园街市场从4月1日起，30多户出售新鲜猪肉的商贩集体休息。

　　为什么？只因一个怪圈。

　　该县在2006年之前，市场上多卖注水肉和母猪肉，商贩赚得多，如今整顿力度加大，商贩赚得少了便不想做生意；而该县监管部门是自收自支单位，员工工资与屠宰生猪数量挂钩，一旦市场萎缩，监管部门的工资就面临问题。监管部门似乎进退两难。

　　遭遇怪象 记者调查发现注水肉多年秘密

　　怪象一 卖肉商贩要求屠宰厂恢复水管

　　9日上午，记者在无极县花园街市场见到了部分卖肉商贩。

　　一名商贩说，现在他们集体休息的原因是无极县屠宰点不让他们用水管冲洗猪肉，还焊住了水龙头，另外屠宰费用也提高了，也不允许生猪扒皮出售。

　　“无极县花园街市场是全县集中批发零售猪肉的地方，无极县各个乡镇和村庄都来这里批发。”一名商贩告诉记者，原来他们在该县屠宰点批发整猪的时候，屠宰点收取共25元的屠宰费用和检疫费。从2007年春节过后，屠宰点要收取共30元的检疫费用和屠宰费用，比以前多收了5元。

　　“我们市场每天要销售批发100多头猪，每天就多收取近500元。后来我们根本就挣不了多少钱，只能不卖了……”其中一名商贩还介绍，他们休息后，整个市场的商贩每天就要损失上千元。

　　商贩所说的水管是屠宰厂原来用来冲洗猪肉的水管。有商贩称，生猪在屠宰后，猪肉需要用水管冲洗。

　　因此有商贩希望屠宰厂的监管单位无极县商业局降低屠宰费用，让屠宰点恢复水管。

　　对此，一名多年从事生猪屠宰的人士告诉记者，这些商贩用水管并不是冲洗猪肉，而是为了给猪肉注水。

　　对此，无极县商业局周生华副局长也称，花园街市场商贩集体休息并不是为了屠宰费用的提高，而是另有原因。“他们就是为了能让屠宰厂妥协，继续屠宰母猪肉、用屠宰厂的水管给生猪注水……”

　　怪象二 商业局竟是自收自支行政单位

　　无极县商业局负责监管全县猪肉屠宰。

　　在该局办公室，何瑞兵主任接受了记者的采访。

　　何主任说：“我们是正规的行政单位，还有一个9个人组成的行政执法队伍。但我们却是无极县自收自支的行政单位，职工都不享受财政开支，只有等退休了才能纳入财政开支管理。”

　　他说，该局生猪屠宰管理办公室具体负责监管生猪屠宰，负责人是郭栓虎主任。他自己并不清楚这次商贩休息的原因。

　　而郭栓虎主任介绍，他负责无极县生猪屠宰并管理商业局的执法队。“执法队9个人，每人每月开支750元。但是开支都不是财政开支，屠宰厂每年给我们一定数额的‘管理费’或叫‘执法活动经费’……”

　　郭主任介绍，执法队常年凌晨就上街执法，而队员的工资待遇却非常低。

　　郭栓虎主任称，他们还负责市场上新鲜猪肉的监管，只要发现病死猪肉、注水猪肉、未经检疫的猪肉，执法人员会严格执法，给予非法经营者行政处罚。

　　针对这次无极县屠宰厂提高屠宰费用一事，郭表示这次调整屠宰费用是 “经过了相关政府部门领导的许可的，但没有相关的批准文件……”

　　怪象三 2006年之前多卖注水肉、母猪肉

　　郭栓虎坐在椅子上，连连摇头说，自己这个主任不合格。

　　“2006年之前，无极县有十几家生猪屠宰点。那时大部分生产的都是母猪肉和注水猪肉”。周边县市80％的母猪都收购到了无极，一些商贩直接用屠宰厂的水管给生猪注水。

　　无极县畜牧局负责动物检疫的李霞告诉记者，2006年之前无极县屠宰的生猪80％都是母猪。畜牧局只负责动物检疫，但无权干涉猪肉流通。

　　“2007年1月15日，央视给新乐黑心肉曝光后，我们取缔了其他的生猪屠宰点，只保留了县城南二环上的屠宰厂。”郭栓虎说，此举从源头上杜绝了屠宰母猪和给生猪注水的现象。他说，以前不知道母猪肉不能当新鲜猪肉出售。

　　而无极县商业局周生华副局长证实，根据国家有关规定母猪肉是不能按新鲜猪肉直接出售给居民食用。

　　“这次无极县彻底杜绝屠宰母猪肉，割断了这些不法商贩的利益链条，是导致他们休息的原因……”

　　郭栓虎还介绍，除了母猪肉问题，商贩在屠宰厂还利用水管给生猪注水。

　　记者在无极县采访的时候，几名卖肉的商贩私下也告诉记者，在2006年之前他们确实给猪肉注水。“以前市场比较混乱，注水肉和母猪肉多得很……”“母猪扒了皮也是为了能当新鲜猪肉卖……”

　　背景新闻 无极县居民难买新鲜肉

　　从4月1日开始，无极县花园街市场30多家卖肉商贩集体休息，造成居民难买新鲜猪肉。

　　无极县城北侧就是该县最大的综合类大型花园街市场，原来市场内有多家肉摊，从4月1日开始，这些商贩都休息了，造成该县出现居民难以买到新鲜猪肉的现象，许多居民改吃冷冻肉和鸡蛋，目前，居民都盼望能尽早恢复新鲜猪肉销售。

　　进展情况 市场三天之内有望恢复经营

　　9日下午，无极县商业局周生华副局长对记者说，目前已动员商业局职工，给休息的商户做工作，对愿意开工的屠宰厂给予优惠。对商户的合理意见，商业局和相关部门会认真对待。郭栓虎说，目前有很多商户的工作已经做通，“五天之内花园街市场就能恢复正常的经营。”

　　解读怪象 母猪肉、注水肉更有利可图

　　“电视上曾报道某地不法商贩用水管，直接插进生猪心脏注水。许多商贩于是就在屠宰厂屠宰生猪时，工作人员不注意，几分钟就能给一只生猪注水。正因如此，我们才把屠宰厂的水管卡断……”

　　无极县南二环屠宰厂厂长郝金水说，商户要求用水管冲洗猪肉是假，注水才是真。

　　无极县一名商贩向记者介绍，以前他们确实出售过注水猪肉。“这些猪肉一旦注水后，除了颜色好看之外，还能增加重量……”

　　“为什么不让生猪扒皮出售？就是为了杜绝母猪肉。”据郭栓虎介绍，生猪在屠宰厂烫毛去毛后，畜牧局的检疫人员会给生猪加盖检疫检验章。但生猪一旦去皮，由于脂肪油性大，章很难盖清楚，很容易给不法商贩留有可乘之机。

　　“我们一旦允许生猪扒皮上市经营，那些不法商贩就会乘机私下宰杀母猪，扒皮后在家加盖紫色的假印章后上市出售，由于油性很大给执法人员认定造成难度……”周生华说。

　　郭栓虎说，2006年之前商贩在农村收购母猪的时候，每公斤收购价3元。到屠宰厂扒皮后，再把这些母猪肉按新鲜猪肉上市，每公斤卖到10元左右。“这样的母猪肉每公斤就能挣五六块，而按照正规的收购生猪价格，就会少赚很多。现在杜绝了母猪肉，同时也斩断了这些商贩的黑色利益链条……”

　　为了杜绝母猪肉和注水肉，目前屠宰厂对母猪不予扒皮屠宰，为了防止注水肉，还最新安装了现代化的烫毛设备、悬挂生猪吊钩、屠宰车间，冲洗淋浴设备等。郝金水说，“这些商贩看到上了新设备后，不能再给生猪注水，多次到厂里闹事……”

　　记者在屠宰车间看到，车间的烫毛机器前，一个约5平方米左右的水池上方有个水管伸向水池，头部用三根长5厘米的钢筋焊接，顶部有一个圆形的铁皮。郝金水说：“这是我们刚刚想出来的办法，可以防止商贩用水管给生猪注水。”

　　怪象之外 执法单位自收自支导致监管两难

　　“宰杀一头猪商业局提成10.2元，我们每年要给商业局执法队近10万元，如果屠宰数量减少，他们拿得就少。如果他们要得太多了，屠宰厂也不好干……”郝金水小心地对记者讲。

　　记者向郭栓虎核实从屠宰厂提取费用的标准。郭介绍称，只要执法队的工资和活动经费够了就行，没有固定多少。“这也是没有办法的事，我们不纳入财政开支，只能从屠宰厂提取经费。”郭说，尽管如此，他们仍然会严格执法。

　　目前该县只有南二环一个屠宰厂可以屠宰，目前商贩的集体休息，影响了屠宰厂的生意。对此，郝金水也很担心生意。

　　一位知情人认为，“2006年之前，无极县母猪肉和注水肉横行多年，难道商业局的执法人员真没看见？郭栓虎说他不知道母猪肉不能上市，难道也不知道出售注水猪肉是违法的？”这名知情人说，事件的根本就在于执法人员的工资待遇和屠宰厂的收入挂钩。“如果不能早日解决，无极县极有可能还会出现母猪肉和注水肉……”

　　“其实商业局的执法人员是在自己卡自己的脖子。如果严格按照国家规定，无极县所有的商贩杜绝了母猪肉和注水肉，会降低这些商贩的收入，同时也会导致屠宰生猪数量下降，执法人员的工资去那里提取？这是一个进退两难的怪圈。”这名知情人认为如果让执法人员的工资待遇和屠宰厂的屠宰生猪数量挂钩，执法队的监管就容易出现漏洞。

　　对此，郭栓虎给出的解释是，无极县绝对不会出现新乐市黑心猪肉的事件。他们会向上级政府部门申请，早日将执法人员工资纳入财政开支。

　　文/本报记者高玉喜 摄/本报记者崔华瑞