广州禁烟试点又一次遭忽悠 禁烟通告几成空文

　　广州市人民政府关于禁止在公共场所吸烟的通告（节选）

　　下列公共场所禁止吸烟：

　　（一）医疗机构的候诊室、诊疗室、病房等；

　　（二）图书馆的阅览室，博物馆、美术馆、展览馆的展示厅；

　　（三）幼托机构的幼儿活动场所，室内儿童活动场所；

　　（四）机关、团体、部队、学校、企事业单位的课室、礼堂、会议厅（室）和设有空调设备的办公室；

　　（五）机场、车站、码头的候机、候车、候船厅（房）；

　　（六）飞机、火车、公共汽车、电车、出租汽车内；

　　（七）影剧院、歌舞厅、卡拉OK厅（房）、音乐茶座厅（室）、录像放映厅（室）及体育比赛场馆；

　　对在禁止吸烟范围内吸烟者，经警告仍不听劝阻的，给予行政罚款20元；对在禁止吸烟范围内不设禁烟标志或设置烟具者，给予罚款100元～500元。

　　本通告由县级以上卫生行政管理部门组织实施。爱卫办和市容环卫、环保、工商等部门按各自职能协助监督管理。

　　本通告自1995年9月15日起执行。

　　从《通告》到《条例》广州立法控烟

　　董事真介绍，去年8月广州开始着手“控烟立法”工作，今年1月，广州市控烟立法领导小组举行了第二次工作会议，会议对《广州市控制吸烟条例（草案）》第三稿进行了研究讨论。该条例在按照相关立法程序上报市政府和人大批准后，将向市民公布征询意见。董事真透露，通过控烟立法将明确谁是执法主体，违反相关法律后会受到什么征罚。

　　在呼吁加快控烟立法的同时，唐礼清认为，健康宣传更为重要，“光靠法律让吸烟者被动执行仍不是根本解决办法，要让他们了解吸烟的危害，健康宣教与立法规范需双管齐下。”

　　唐礼清呼吁，加大健康教育的力度，而政府加大对健康教育的投入则是一个重要前提。据介绍，虽然按照国家健康教育实施纲要规定，健康教育经费应当占卫生经费的5％，但实际上，广东健康教育经费现在才占到百分之一点几，经费问题的困扰也影响到健康宣传开展的力度和影响，“每年200万左右的经费包括了所有的行政开支，低于上海、重庆等地的平均水平。”

　　据了解，目前尚无调查显示广州被动吸烟的二手烟民占多大比率，广州成为“迈向无烟中国”首批项目试点城市后，目前已开始对“二手烟民”进行调查，以了解成年人及青少年被动吸烟的情况、成年人及青少年对被动吸烟危害的认识，从而为我国制定控制被动吸烟的政策提供依据，同时为我国撰写《烟草控制框架公约》履约报告提供数据。

　　2006年最新统计显示，广东省男性吸烟率为54．6％，女性为3．4％，烟民中只有13．4％的人戒烟成功，大部分人没有戒烟或戒烟成功。目前，全省10岁～20岁的男性吸烟率就达27％，20岁到30岁的男性吸烟率高达50．1％。

　　2006年广东省卫生厅就被动吸烟进行的全省抽样调查显示，经常被动吸烟的人群占26．8％，偶尔被动吸烟的人群占44．3％，两者累计比率高达71．1％。

　　“很多人觉得被动吸烟无所谓，其实抽二手烟的危害并不亚于自己吸烟！”唐礼清指出，无论是一手烟还是二手烟，它对健康的危害都不是立即突显的，但随着年龄的增长，抽烟则会增加呼吸道疾病、中风、高血压、冠心病等病的几率。

　　新闻链接：公共场所禁烟或入国家法规

　　去年年中，卫生部发布报告说，吸烟已成为我国严重的公共卫生问题。

　　卫生部妇幼与社区卫生司副司长张斌说，烟草使用对我国居民的健康产生了严重影响。目前每年约有100万人死于与吸烟相关的疾病，估计到2050年将增至每年300万人左右。

　　我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，烟草生产量和消费量都占全球总量的三分之一。我国每年销售1．6万亿支香烟，共有3．5亿吸烟者，占全球烟民总数30％。从20世纪70年代初到90年代，我国人均香烟消费量增长260％。

　　卫生部官员表示，《公共场所卫生管理条例》正在修订，公共场所禁烟将有可能写进条例中。（来源：南方都市报 作者：严艳 谢尚)