今年春天，一则消息让广州市民一下子紧张起来。
据当地媒体报道，2007年3月1日起广东省试行《广东省用水定额（试行）》规定，居民用水按城市人口数量分为6级，人口最多的广州市人均日用水量为210升。如果居民用水量超过限制，将面对高水价的惩罚，从而体现用水越多收费越贵的原则。
令人颇感奇怪的是，市民们发现，210升这个数字如何出台，今后具体实施有哪些措施，官方发言含糊其辞，媒体报道亦语焉不详。
规定试行后记者采访了主持这项工作的广州市市政园林局，得到的答复却是：实施方案尚在研究中，“限制说”纯属谣传。
目前，在广州每天的自来水供应量中，约有53%左右为居民生活用水。“我们绝对不会限制市民用水。”广州市市政园林局供水管理处处长、广州市节约用水办公室主任王建平对《新民周刊》说。
这究竟是怎么一回事？
原来，政府对市民用水制定限额，其实是一个误会，误会的原因是政府未向市民披露“210升”背后的决策过程。记者前往负责编制《广东省用水定额（试行）》的广东省水文局采访，起草人邓良斌告诉记者，其实这个规定颁布前，“我们在省水利厅网站挂出来征求意见，可是好像大家并不关心，提意见不多”。
据悉，这个数字是通过涉及城市生活公共用水的主要行业及家庭单位351家的“典型调查”得出来的。广东省用水定额编制工作始于2001年，由省水利厅与省发改委、省经贸委三个部门联合开展。2002年，建设部出台了《城市居民生活用水量标准》，根据这个标准，属于特大城市的广州居民人均日用水额度不能超过220升。邓良斌介绍说，广东省参考了建设部的标准，并适当降低了10升。记者了解到，220升是申报国家“节水型城市”的考核标准之一。
邓良斌告诉记者，210升是一个指导性用水定额，对居民个人用水量并没有直接约束力。但他同时强调，这个指标是城市政府制定“超定额（计划）累进加价征收水资源费和税费”制度的依据，换言之，这个指标最终会影响到居民个人。
现在的问题是，210升是否成为广州市市政园林局制定阶梯水价的“切口”，如果居民用水超额就要付更高的水价？
“我们还是以引导为主，引导居民节约用水。”王建平说，广州市节水办不会具体去管居民一天节约多少水，“广州人每天还是习惯冲凉的，为了适应亚热带气候嘛。”王建平说，一个服务型的政府不应干涉居民用水权利，“提倡节约不等于限制”。
王建平透露说，广州市政园林局起草的《广州市城市供水条例》已经送交广州市人大审议，尽管条例未正式通过，但是政府的工作思路不外乎这两条，一是通过大力提倡（有人建议“强力提倡”，被市政园林局否决）家庭使用节水器具，“通过科学手段来节水”。
二是使用价格杠杆，“价格对市民的用水是有影响的，我们目前的价格（每吨水1.32元）也不是很高。”王建平说，“实行阶梯式计量水价是节约用水管理的方向。”至于210升这个用水定额会不会成为未来阶梯式计量水价分割线，记者没有得到明确答复，“有很多个方案，选择哪一个，得通过价格听证会来决定。”
（陈统奎）
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