古都西安的平安追求 访陕西省委常委西安市委书记孙清云

　　访陕西省委常委西安市委书记孙清云

　　本报记者 台建林

　　“跨入新世纪，‘人文西安，活力西安，和谐西安’，成为整座城市的奋斗目标。”在近日接受本报记者采访时，中共陕西省委常委、西安市委书记孙清云强调：“平安，是构建和谐盛世之坚强保证。

　　西安要“三安”

　　去年以来，西安市委常委会多次召开专题会议，研究部署创建平安西安活动，提出“三安”目标：

　　———“社会安定”，各类社会矛盾能得到及时妥善处置，治安秩序良好，有效控制各类刑事犯罪；

　　———“城市安全”，在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置自然灾害、恐怖事件、重大案件、重大事故等突发事件的能力；

　　———“人民安居”，为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。

　　“目标比较具体，”孙清云说，“这就为我们从高起点上推进‘平安西安’建设奠定了坚实的基础。”

　　心平则安

　　孙清云认为：人民群众的利益是根本，人民群众的利益是否受到保护，是“平安西安”的晴雨表。

　　西安市委要求各级党委、政府，未经过调研论证和征求意见的决策，绝不出台。有效防止和降低因决策失误、群众利益受损而造成的矛盾纠纷。

　　与此同时，西安市健全协调会议、预测报告、领导包片包案、基层纠纷移交、督查督办、台账管理等制度，整合与区(县)、市直部门、街道(乡镇)、企事业单位、社区(村居)五级联动排查调处网络，形成“纵向到底、横向到边”的大调解格局。对排查出的问题、隐患，落实责任，限期办理。去年以来，西安稳妥处置各类群体性事件596起，排查各类矛盾纠纷8520起，调处8179起，调处成功率达到96%。

　　“平安”投资超两亿

　　无论大街小巷，无论高楼矮屋，一个个视频监控，使作恶者胆战心惊。去年以来，21382个探头覆盖全市，公安机关据此破获各类重特大刑事案件215起。

　　孙清云对这些数据捻熟在心。因为安装视频监控需要财力支持，西安市一年间投资已超两亿元。

　　在巡逻民警心目中，西安市区是界限分明的64个网格。300多辆GPS卫星定位系统警车，3000多人的警力，形成快速反应，迅速处警的立体防控网络。如今，西安街面各类案件明显减少，“零发案”天数、“零发案”社区越来越多，人民群众的安全感明显提高。

　　无缝覆盖“平安”

　　西安市的综治组织机构向基层延伸，一步步消除“盲区”和“死角”，所有村庄，以及96%的社区，现在都建立起综治机构。西安城乡，活跃着1415支专职治安联防队，3267支义务治安联防队，3921个调委会，12932个治保会，14672名人民调解员，18015名治安信息员。

　　西安市公安局修订侦破命案工作机制，规定发生命案后公安局长必须到现场，分、县局在12小时内必须报送案件初查情况，侦破考核排名末位“一把手”要作检查，等等。西安的命案侦破率就此大幅上升。

　　孙清云说，现在全市平安街道(乡镇)创建率为77%，平安村庄创建率为88%，而我们的目标更高，就是实现“平安”在西安的无缝覆盖。

　　贵在创新

　　“群众中蕴藏着无穷的创造力！”孙清云说，创建“平安西安”以来，各处亮点多多，市委、市政府及时予以完善、推广。

　　———专职治安巡防队。西安投入经费3000多万元，组建一支3000人的群众性专职治安巡逻防范队伍，有效缓解了基层警力不足的矛盾。

　　———校园警务特派室。全市329所中学和35所小学都建有校园警务特派室，形成警务特派员、驻地公安派出所、学校内保组织三位一体的管、教、防工作体制。

　　———治安防范承包制。2004年，未央区筹资，将农村的治安防范责任，承包给个人或组织。目前，未央区已投资180万元，在153个村子实行了治安防范承包制度，组建154支巡逻队，共有巡逻队员652人。2006年，全市农村推广治安防范承包制，并向企业、社区延伸。本报西安4月11日电