哈尔滨市城市管理步入数字时代提升了效能

　　本报记者 胡占富

　　12万余件城管事件信息，99.2%得到及时处理。同时，办理转督疑难案件139件，处理突发事件252件……从去年6月17日以来，哈市数字城管系统工作人员只需坐在监控大屏幕前轻点鼠标，就可掌握大到市容市貌、道路秩序，小到每一个马葫芦盖、每一棵树的现状。

　　资源整合：半年建成“三位一体”管理系统

　　在哈市数字城管系统中，包括核心监督指挥系统在内的一系列资源都是“拿来”的。通过“资源整合”的方式，哈市仅用半年时间即建成数字城管系统并投入运行，不仅节约了1亿多元资金，而且节约了近两年的建设时间，创造了全国最快的数字城管系统建设速度。

　　2005年，按照建设部有关要求，我国掀起了数字城管建设热潮。在哈尔滨市的数字城管系统中，充分利用了既有的人防指挥平台、重点区域和部门的独立监控系统、初具规模的电子政务网络、四通八达的光缆通讯设施，仅用半年时间即建成了集城市管理、城市应急、城市防空“三位一体”的数字城管平台，并于去年6月份投入试运行。

　　信息共享：23个相关部门信息及时互通

　　目前，哈尔滨市数字城管系统已完成呼叫中心、电子交警监控、视频监控、数字集群、城管综合应用系统等13个子系统建设，启动了为城市设施“上户口”的基础地理信息系统建设，增设了300个视频监控点位，装配了8台微波移动视频车，初步实现对江南6个行政区和开发区重点路段、重点部位的实时监控。数字城管系统还进一步整合了哈尔滨市的电子政务网，使供热、供水、供电、供气等23个相关市直部门和各区间的信息互相连通，城管事件的发现、处理更加快速高效。同时通过互联网公布处理流程，哪个过程出了问题将一目了然，增加了事件处理的透明性。

　　2月13日，道外区东直路与安化街交口处发生群殴案件，数字城管发现后，在第一时间通知了“110”，案件得到快速处理；3月23日凌晨，南岗区红军街与花园街交口处，一辆出租车和一辆大货车相撞，出租车受损严重，数字城管立即通知交警部门，经调取录像资料，很快确定了责任，事故得到妥善处理……截至目前，中心通过视频监控系统采集交通违法案件84起；打架斗殴、集会游行等社会维稳案件10起，并及时通知相关部门，使此类事件得到及时有效处理。

　　数字城管系统通过信息资源的互联共享，进一步密切了各部门业务联系，在城市综合管理中的作用日益凸显。

　　效能提升：多数问题一两天解决

　　据了解，哈尔滨市数字城管系统的信息采集方式，以视频监控、语音接听、互联网受理、微波车移动巡查为主，新闻媒体、义务监督员为辅，形成了音频与视频、固定与移动、有线与无线有机融合的集成化、立体化信息采集网络，解决了城市盲区死角的监管问题。每个城市部件都有“户口”，每个城管事件都能及时发现，城市管理的效能得到提升。一些涉及多个部门的问题，以往需要十几天才能协调解决，现在只用一到两天时间就能解决。

　　据了解，目前哈尔滨市已经启动了数字城管二期工程建设，随后还将启动三期工程，监控点位、巡逻车将进一步增加，现代化的监控手段将逐步覆盖大街小巷，城市管理正在翻开崭新的一页。

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　　在数字城管处理的事件中，路面塌陷、井盖丢失、排水堵塞、树木损毁等城市部件管理问题占30.2%；机动车占道、乱贴乱画、街头烧烤、工地噪声等城市管理事件问题占45.3%；居民停水、房屋质量等公众诉求、咨询问题占20.7%；交通调度、社会治安综合治理等问题占3.8%。编辑点评每一个城市都有大量分布在不同区域、隶属于不同部门或单位，从需要上看必备、在使用上却长时间闲置的城市资源。数字城管充分利用既有的网络资源，进行科学整合，以较短的时间和较快的速度建设成快捷、高效、现代化的数字城管系统，实现资源配置最优化和效益最大化，这是提高城市管理效能的新思路，收到“四两拨千斤”的效果。