努力实现“三新” 奋力推进经济发展新跨越

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　成都市经济发展研究院 阎 星 李 霞 汪欢欢

　　2003年市第十次党代会，首次提出了“三新”奋斗目标。刚刚闭幕的市第十一次党代会再次提出了未来五年要努力实现工业新跨越、开拓现代农业新局面、增创服务业新优势，全面提升产业竞争力，推进成都经济发展新跨越。

　　一、“三新”目标反映了发展规律

　　1、“三新”是对成都产业发展进程的科学揭示。一是揭示了工业化是城市化的基本动力，提高工业化水平、增强发展后劲是成都市跨越式发展的关键，提出了要以信息化带动工业化，走区别于传统发展模式的新型工业化道路；二是揭示了服务业是城市化的强大动力，是城市繁荣兴盛的重要标志，提出了大力发展旅游、金融、商贸、会展、物流等现代服务业，推进服务业提档升级；三是揭示了传统农业向现代农业演变的趋势，提出了要依靠科技进步，用抓工业的思路和办法，改造传统农业，发展现代农业。

　　2、“三新”是统筹城乡发展的有力支撑。统筹城乡发展、推进城乡一体化，不是简单地把农村剩余劳动力集中到城镇，而是要加快产业发展，为农民提供更多的发展空间，实现农村人口的转移，走新型城市化道路。产业发展是吸纳城乡就业和实现农民身份转变的有效载体，没有产业的发展就没有城乡一体化的经济基础和持续动力。城乡一体化的推进最终是以大量农民向非农产业转移、城市化的快速推进，以及农业现代化为基本途径的。产业的发展，尤其是工业和服务业的发展，将有利于农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，从而保证农民收入持续稳定增加，实现农民收入与社会收入的同步增长，只有解决了农民就业和收入增长问题，才能真正实现其生活方式和居住方式的根本转变，才能实现真正意义上的城乡一体化。

　　3、“三新”推动了城乡经济快速健康发展。四年来，成都市围绕“三新”目标，加快产业结构调整，推动了经济快速健康发展。工业集中集群发展初见成效，2006年全市实现工业增加值926.8亿元，比2002年增长97.9%；四大主导产业完成工业增加值410.1亿元，比2002年增长121.2%；20个工业集中发展区初具规模，工业集中度达59.9%；高技术工业增加值占规模以上工业增加值的比重提高到21.5%。现代农业发展出现新局面，全市规模以上农业产业化龙头企业达580家，规模以上农副产品加工业完成增加值103.4亿元，增长24.3%；新增农村新型集体经济组织105个，专合组织总数达1563个，联系带动农户123.5万户，占总农户数的59.2%；农民向城镇集中梯度推进，近27万农民住进了城镇和农村新型社区；土地向规模经营集中稳步实施，流转土地153.8万亩。以旅游业为重点的服务业快速发展，2006年全市实现服务业增加值1343.6亿元，比2002年增长52.7%；成都荣获“中国最佳旅游城市”称号，全市旅游总收入340.2亿元，比2002年增长94.3%。实践证明，市委确立“三新”目标是完全正确的。今年是我市的“三新”突破年，我们要适应新的发展要求，立足新的发展条件，努力构建新型产业体系的新思路、新策略、新举措。

　　二、努力实现“三新”新突破

　　“三新”突破的实质，就是要全面落实科学发展观，深入实施城乡一体化发展战略，以统筹推进“三个集中”和“三大工程”为核心，以产业结构调整为主线，以科技创新和体制创新为动力，以企业培育和推进为抓手，推进产业集中集约集群发展，全面提升产业竞争力，促进经济发展质量更好、速度更快、后劲更足。“三新”突破的关键是重点产业发展的突破，是企业集团培育的突破，是重大项目推进的突破。“三新”突破的目标，是进一步巩固现代农业在国民经济中的基础地位，促进现代制造业成为区域经济发展的驱动轮并承担改造传统产业的重任，实现现代制造业和现代服务业互相渗透互相融合并推动区域产业结构向高一层次演进。

　　1、要以主导产业培育和集群发展为重点，以成都高新区、成都经开区等为龙头，努力实现工业发展新突破。机械产业要扶持发展汽车整车和零部件制造、民用飞机和直升机整机研发制造等项目，壮大机械产业集群。电子信息产业要拓展集成电路设计制造、软件开发和光电显示生产等领域发展，提升电子信息产业集群。医药产业要加快创建国家生物产业基地，构建国内一流医药自主创新共享平台，培育壮大生物医药研发孵化及生产企业，打造医药产业集群。食品、饮料及烟草产业要大力发展乳品、酿酒、果蔬加工和软饮料制造业，做强食品产业集群。冶金建材产业要以优质钢材和新型建材为重点，拓展深加工，延伸产业链，优化冶金建材产业集群。家具、鞋革等产业要加大整合和吸纳沿海产业转移的力度，扩大专业化、规模化生产，形成家具研发制造产业集群和鞋革产业集群。

　　2、要以旅游、文化和现代服务业为重点，努力实现服务业发展新突破。深入实施旅游带动战略，深化中国最佳旅游城市创建成果，加强旅游营销和区域合作，在建设国际旅游目的地上取得突破。文化产业要在重大基础设施建设和社会文化项目上取得突破，发展传媒、演艺和数字娱乐等重点优势文化产业。物流业要在物流园区建设和企业引进上取得突破，建立符合国际运作规范的现代物流体系，加强物流通道和物流平台建设。会展业要在规模和影响力提升上取得突破，提升本土节会影响力，引进外来会展活动，争取全国大型会展活动定点成都。积极拓展以软件、服务外包、信息服务业、会计、审计、法律、咨询等为主的生产性服务业，大力发展总部经济。促进传统服务业向特色经营、树立品牌的新型业态提升。引导社区服务业向公共需求潜力大的领域规范发展。3、要坚持城乡统筹的基本方法，建立以农业产业化经营为核心，以推进农民向城镇集中、土地向规模经营集中、新型农村集体经济发展为着力点的现代农业发展机制，努力实现现代农业发展新突破。扩大推广优质粮食规模化集约化经营综合试点，建设一批高质量的粮食高产规模化基地，在稳定和促进粮食生产上取得新突破。优化畜禽、果蔬、花卉苗木、茶桑、林竹、水产等优势产业区域布局，形成优势产业带。推动农副产品精深加工企业向工业集中发展区和重点镇集中，实现集群集约发展。加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，完善科技、信息、流通等社会化服务体系，合理布局建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。加快农业投融资体制改革，实现龙头企业和农民专业合作经济组织的大发展、农业产业化经营的大突破、农业综合生产能力的大提高。