福田城中村呈现商居两旺喜人局面

　　有效整治非法娱乐场所环境优化带来人气财气

　　福田城中村呈现商居两旺喜人局面

　　本报记者刘伟罗雪燕邱晶晶通讯员张宏化谢希匡爱

　　面对城中村非法娱乐场所这一发展路上的“绊脚石”，福田区委、区政府直面问题，敢于碰硬，去年对辖区900多家城中村娱乐场所展开了历史上最大规模的综合整治，顶住压力，周密部署，连续作战，共查封违规经营的城中村公共娱乐场所389家，取得阶段性胜利。

　　专家指出，城中村是城市化进程中的特殊产物，其复杂的历史背景和社会经济根源，使其成为困扰城市发展的顽疾。城市经济要发展，环境要提升，城中村改造是必然。福田区经过近一年时间的城中村娱乐场所整治，使辖区的城市化进程向前大大迈进一步，为中心区竞争上游、发展高端、环境立区打下基础。

　　城市“静”安全隐患基本消除

　　现场过去水围村一条不足10米的长街，聚集了7家娱乐场所，每晚噪音一直持续到深夜，成为居民投诉热点。记者昨天看到，如今的水围村见不到非法娱乐场所的踪影，取而代之的是餐饮、服装、地产中介等行业，社区秩序井然，一派安宁和谐。水围股份公司一位负责人介绍，这些餐馆刚开始经营时也遭遇过冷清，但现在生意都很红火。

　　亮点389家无证无照经营、存在严重消防安全隐患的娱乐场所坚决取缔、查封，大批非法经营的娱乐服务场所迫于压力自行关闭搬迁。在整治过程中，区里还投入900多万元，率先在全省建立了15支城中村消防应急分队，给每个股份公司配备了一台小型水罐消防车，招收合同制消防队员150人，配备包括“空气呼吸器”在内的消防装备器材600余件。

　　这些城中村消防应急分队具有“小、快、灵”的特点，大大增强了防火救灾力量。自去年8月成立以来，全区共巡查楼宇（房屋）11698间、排查消防安全隐患1289处，扑救火灾46起，解救被困群众13人，减少经济损失约113万，福田区城中村安全隐患基本消除。

　　经验城中村整治，首先要科学决策，加强领导。市委、市政府对福田区委、区政府充分信任，及时指导和大力支持，市委市政府主要领导亲临现场，对整治做法予以肯定。福田区成立了专门的领导小组，区委区政府先后召开20多次专题工作会，认真研究整治形势与对策。区五套班子领导挂点包干，区委书记许德森、区长李平等还多次深入整治一线，对整治工作进行检查、督促和指导。

　　除了领导重视，整治伊始，福田区就注重调查研究，找准症结，明确目标，并制订了“三步走”策略：第一步，3个月内重点整治无证照经营和超范围经营，打击“黄赌毒黑”；第二步，半年内规范娱乐场经营活动，化解娱乐场所经营者与股份公司、业主、员工之间的矛盾；第三步，一年内使娱乐场所从民宅中消失，全面提升城中村管理水平。

　　城市“净”“黄赌毒”得到遏制

　　现场昨天上午，沙嘴村休闲公园内，几十位老人正在锻炼身体。股份公司外墙上张贴着沙嘴环境综合整治规划设计图，漂亮的喷泉，风情浓郁的街道，让不少居民驻足畅想。沙嘴股份公司董事长欧礼锦告诉记者，由于“黄赌毒”被清除，福田保税区的赛意法公司在考察后，计划将公司500名员工搬来沙嘴居住，有意租住的楼房正是整治前沙嘴最大的一家娱乐场所。

　　亮点为保证整治工作落到实处，福田区还采取了“以块为主、条块结合”的行动方式。以各街道为牵头单位，区安监局为协调单位，公安、消防、工商、文化、劳动、维稳综治等职能部门密切配合，区纪委（监察局）、区委区政府督察室负责督察督办。区政府还拨出800万元，用于支付退还增容费、业主押金、还原费及垫付欠薪等，有效缓解了各类矛盾与纠纷。

　　此外，福田坚持人防、物防、技防“三管齐下”，扫黄专业队连续多次采取行动，电子监控系统覆盖了整个城中村。一年来，共检查城中村娱乐服务场所8000多间（次），取缔涉黄场所1027家，办理“黄赌毒”案件125宗，查处相关人员563名。与整治前相比，“八类”严重暴力性案件下降25％，严重威胁人民群众生命财产安全的“两抢”、“两盗”案件分别下降31％和24％。

　　经验整治城中村娱乐场所涉及到所有街道、多个部门，如果分工不明、责任不清，就会推诿扯皮，甚至打乱仗。为了有序推进整治工作，福田区认真实施“责任风暴”和“治庸计划”，把整治工作的任务、责任逐项分解，明确牵头人或责任人。

　　整治过程中，全区领导干部和基层人员体现了较强的落实力和执行力，善于做耐心细致的思想发动工作，使整治行动转化为群众的自觉行为。特别是街道办、职能部门、公安干警和社区工作站的工作人员，任劳任怨，不折不扣地贯彻落实区委区政府制订的方针政策，讲究方式方法。

　　城市“劲”环境改善提升效益

　　现场俗话说“鸟择良木而栖”，环境的优化直接带来了人气和财气的旺盛。以最早进行城中村娱乐场所整治的水围为例，房屋出租率从改造前的60％上升到100％，过去两室一厅700元－800元的租金升至1300元－1500元，集体物业的月租也由每平方米30元至40元增至120元至150元。去年，水围集体经济同比净增1247万元，股民分红达2万多元。麦当劳、人人乐等知名商家争先进驻水围谋求发展。

　　亮点在娱乐场所整治工作的同时，针对多数城中村市政基础设施及配套落后、市容环境质量低劣等问题，福田区财政投入改造资金2.74亿元，扶持项目90个，涉及到城中村的道路、供电供水、停车场、幼儿园、文化体育设施、电子监控系统等，有效解决了城中村基础设施欠账太多问题。同时，15个城中村全面实行环卫专业化管理，城中村的环境质量明显提高，呈现出环境优美、商居两旺的喜人局面。

　　为巩固整治工作成果，去年底开始，福田区又大力推进城中村出租物业转型工作，优化人口结构和产业结构，使城中村走上可持续发展之路。目前，水围、沙嘴村的物业转型试点工作进展顺利，成效显著。在水围村的租住人口中，中心区及周边企业的员工占总数的15％，有正当职业的居住人口超过95％。沙嘴村423栋民宅共有出租屋9000多套，平均出租率达81％，居住总人口约2万人，缓解了保税区、天安、泰然、金地等产业园区企业员工的住房需求。

　　经验在坚决取缔违法违规经营的同时，福田区委、区政府注重政策引导、情绪疏导、转型指导工作。比如，印制了5万多份《城中村娱乐场所整治相关法律法规指引》；对整治行动进行全方位、多层次的报道，消除业主和经营者的观望心理和等待预期；分类分批召开经营者和业主座谈会，耐心做好说服教育工作；对娱乐场所经营者，一方面鼓励走转型经营之路，另一方面要求相关部门提供方便，如在办理证照时给予支持。

　　经过疏导，不少业主逐步意识到：出租民宅经营娱乐场所，潜在风险大于眼前收益，必须转换出租经营方式，确保物业收益合理合法。而随着整治工作的深入，城中村出租物业出现大面积空置问题，客观上为转型经营创造了有利条件。