全国163万人申报个税 房地产等行业申报者最多

　　个税申报最终成绩单公布

　　石油、电力、房地产等行业申报最多

　　国税总局表示该申报的基本都报了

　　全国163万人申报个税人均年入31万

　　早报记者 汪蕊

　　国家税务总局昨天宣布，截至4月2日自行纳税申报期结束，全国各地税务机关共受理自行纳税申报人数1628706人。

申报年所得总额5150亿元，已缴税额791亿元，补缴税额19亿元，人均申报年所得额316227元，人均缴税额49733元。

　　我国从今年开始实施个税申报制度，年所得12万元以上的个人，均应在4月2日前向税务机关申报上年的收入。

　　多为高收入行业工薪族

　　国税总局表示，此次我国首次年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报人群，主要集中在银行、保险、证券、烟草、电力、电信、石油、石化、航空、房地产、制造业、医院、高校等较高收入行业。

　　这些行业的管理人员及职工，加上其他的个人投资者、私营企业主、个体工商户、文体工作者、中介机构从业人员、外籍人员等则构成了此次个税申报的“主力人群”。

　　这些“主力人群”申报的所得项目构成，主要来自工资薪金、利息股息红利、个体工商户的生产经营所得、财产转让所得、劳务报酬，这五个项目的申报人数占总申报人数的89％。

　　“近163万纳税人申报的人均年所得31万多元，说明无论是工资薪金所得和其他所得项目的纳税人中，都有不少高收入者。”国税总局称。

　　沿海省市申报人数居多

　　从申报者的地理分布来看，此次年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报，北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、福建、天津、深圳、宁波、青岛、厦门等省市申报人数，占总申报人数的81%、申报年所得额的84%、申报税额的85%。

　　据各地税务机关之前公布的数据，截止到4月2日自行纳税申报期结束，广东省共有28.3万年所得12万元以上的高收入者进行了自行申报，居全国各省市之首；北京市以25.5万人紧随其后；上海共有23.8万人办理了自行纳税申报，列全国第三位。

　　部分收入信息仍未掌握

　　自4月2日个税申报结束后，外界一直认为，此次个税申报人数160万左右，仅占应申报人数的四分之一。国税总局昨日专门就此做了说明，国税总局认为，近163万纳税人进行了申报，这一数额与目前税务机关按建档情况估计的应申报人数比较接近。

　　国税总局表示，近年来，税务机关已对年收入达到一定标准的2000多万纳税人建立了个人收入档案，实施重点管理，建档标准有的省定为年收入3万元以上，有的省定为5万元以上。在已经建档的2000多万人中，估计年所得在12万元以上的纳税人有170万人左右。这与已经进行了个税申报的人数相近。

　　不过，国税总局承认，由于个人收入管理的相关配套制度和措施不健全，税务机关建档管理未能覆盖到所有纳税人，加之个人收入多元化、隐性化，现金交易量大，还有相当一部分人的收入信息税务机关没有掌握。因此，不排除有部分应申报的纳税人未自行申报。

　　13个行业“富人”最多

　　个税申报人群：

　　主要集中在银行、保险、证券、烟草、电力、电信、石油、石化、航空、房地产、制造业、医院、高校等较高收入行业的管理人员及职工。

　　加上其他的个人投资者、私营企业主、个体工商户、文体工作者、中介机构从业人员、外籍人员等。

　　申报所得构成：

　　主要来自工资薪金、利息股息红利、个体工商户的生产经营所得、财产转让所得、劳务报酬，这五个项目的申报人数占总申报人数的89％。

　　各地缴税概况：

　　广东省共有28.3万人年所得12万元以上的高收入者进行自行申报，居全国各省市之首；北京市以25.5万人紧随其后；上海共有23.8万人办理了自行纳税申报，列全国第三位。

　　首次个税申报影响

　　国家税务总局昨天表示，首次开展的年所得12万元以上个人自行纳税申报工作意义重大，影响深远。一在我国初步建立起了个人自行纳税申报制度，迈出了个人所得税自行纳税申报的重要一步。二是强化了对高收入者的税收征管，更好地发挥个人所得税调节收入分配的作用，有利于构建社会主义和谐社会。三是在全社会开展了一次大规模的税法宣传教育，得到全社会的普遍关注，增强了公民的依法纳税意识。四是进一步推进了个人所得税科学化、精细化管理，提高了征管水平，优化了纳税服务，促进了收入的增长。五是为深化个人所得税制改革，实施综合与分类相结合的税制打下了基础，创造了条件。

　　专家谏言

　　个税申报要诚信也要监控

　　早报记者 汪蕊

　　我国首次个税申报工作已经告一段落，全国各地税务机关共受理自行纳税申报人数是1628706人。上海财经大学教授胡建怡昨天表示，这是我国第一次实施个税申报，申报人数多少倒在其次，关键是迈出了第一步；也正因为是第一次，此次个税申报还有很多地方需要总结。

　　为测算统一税率打基础

　　根据修订后的《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，我国首次开展的年所得12万元以上个人自行纳税申报工作意义重大。“向所有人宣传了税法，增强了纳税人的纳税意识。”胡建怡表示。

　　上海国家会计学院副教授周叶则认为，个税申报为深化个人所得税制改革，实施综合与分类相结合的税制打下了基础，创造了条件。目前我们国家实行的是分类所得税制度，而以后的发展方向则是综合所得税制度。“现在，我们国家对薪资、买卖房产、劳务等所得征收不一样的税率，以后将对所有的个人所得采取统一的税率。”

　　建立相应的核算制度

　　专家一致认为，第一次申报工作还有很多地方需要总结，未来最重要的是建立与个人申报配套的相关制度。

　　“我们应建立相关的监控、管理体系，比如增强对相关人群收入的监控、以及税务机关内部的网络，这样有利于明年更好地推进个税申报。”周叶称。

　　此外，胡建怡还建议，要建立一定的制度，合理地核算纳税人的收入。“个人收入主要分几种，包括薪金、劳务、股票等，其中又以薪金收入最好计算，但是薪金收入里所产生的利息、每个月的差旅费等多项收入加在一起，年收入统计就会变成一项很复杂的工作。薪金收入况且如此，其他收入的计算之复杂便可以想像。”胡建怡说，“所以，要建立相应的核算制度，以便相关的部门以及纳税人本身准确、合理地核算收入。”

　　建立诚信纳税激励机制

　　至于如何提高申报者的积极性，两位专家都认为，要建立诚信纳税的激励和约束机制。建议可以将申报义务履行情况作为个人信用评价体系的一项重要指标，以法规形式将个人纳税信用作为个人申请注册企业、担任企业负责人以及进入公共部门的必要条件。

　　同时，义务与权利要形成对等。纳税人执行了纳税的义务，也需要行使纳税人的权利，包括对其所纳税款的知情权、参与权等，这样才能激发纳税人的积极性。

　　税务部门将建个人收入档案

　　早报记者 汪蕊

　　国税总局表示，今年是年所得12万元以上个人自行纳税申报首次在我国出现，税务机关正在根据第一年的申报情况认真总结，查找问题，研究改进措施。

　　税务机关将按照改进和加强个人所得税征管的要求，建立健全相关制度和配套措施，加强信息化建设，拓宽掌握个人收入信息渠道，建立协税护税网络，加快推进全员全额扣缴明细申报和建立个人收入档案制度的工作，扩大个人收入档案管理的覆盖面。

　　同时，进一步完善个人收入管理办法，强化税法宣传，优化纳税服务，开展对高收入行业和个人的个人所得税专项检查，为今后进一步做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作创造良好的条件和环境。