社会保障性住房量有多少，房子如何分配？这是百姓最关心的。建设计划早已向社会公布，并且在快速推进之中，接下来焦点就是分配与管理。正像副市长潘世建去年在新闻发布会上指出的一样，从某种意义上说，社会保障性住房分配和管理比建设来得更为重要。
作为一项公共住房制度，如何最大程度体现公开、公平、公正，让公共资源在良性轨道上运行，这是对政策的一种考验，也是检验一项制度成功与否的标准。基于此，从一开始，我市就从政策层面上提出社会保障性住房要实行统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的新机制。“开着宝马车住经济适用房”，相关负责人指出，这种外地出现的怪现象不会发生在厦门的保障性住房里。分配严把“入口关”过去实行多头管理，存在着这样一种情况：有的人既住公房，又拿拆迁安置房，甚至还申请经济适用房，重复占有资源。一个口袋进，一个口袋出，采取轮候的形式，严格把好“入口关”，是社会保障性住房的分配要义所在。一个住房困难户的说法佐证着社会保障性住房分配的公正。称自己过着“游击队”生活的黄美德，一家五口长期在外租房住，居无定所的日子让她很烦恼。政府推出社会保障性住房后，她既欢喜又担忧。喜的是自己看到希望；忧的是这房子会不会只是画饼充饥，能不能真正落到自己手上。没想到春节刚过，黄美德就拿到了首批保障性租赁房的轮候号码。2月28日是一个让所有中低收入住房困难家庭铭记的日子。那天晚上，在厦门市监察局、公证处、新闻媒体和申请户代表的监督见证下，我市首批7639个社会保障性租赁房申请户轮候号码由电脑随机产生并进行电视直播。阳光下的操作让广大群众心里服气。和黄美德一样，拿到轮候号的申请户们高兴地表示，摇号的做法很公平，很公正，这样的阳光操作让所有的人心服口服。说到分配，有一个问题必须明确，那就是社会保障性住房是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，社会保障性住房的关键词是“保障”。对于“保障”，政策层面是这样注释的：凡是符合社会保障性住房申请条件的家庭只能购买或承租一套社会保障性住房，申请社会保障性住房实行家庭成员全名制。“五级审核，两次公示”。市住房保障办最近联合各区对拿到保障性住房轮候号的家庭进行入户调查，目的只有一点，就是对申请户的申报情况进行核实。按照规定，申请户必须通过从街道开始的五道关卡审查，并经过两次公示，方能进入选房程序。一切为了百姓，一切以人为本，不仅能住上房，还能住上满意的房。社会保障性住房还把分配住房的选择权交给老百姓，老百姓有绝对的自主权来选择自己想要的住房。政府按批次将拟分配的房源全部公布，由老百姓自行选房，并保证有三次选房机会。科学管理让房源滚动起来一个事实是，社会保障性住房再怎么加大力度建设，相比较于全市总人口而言，其数量也是相对有限的。如何将有限的资源滚动起来，最大限度地解决住房困难家庭需求，科学管理成为解决问题的核心所在。在过去廉租房管理中存在这样的情况，即住进去一段时间后即使已经不符合承租条件，也很难使其退出。在社会保障性租赁房管理中，租金杠杆的调节将用活有限的房源。市国土房产局局长林长树说，如果承租社会保障性租赁房的家庭，因家庭收入或住房等情况发生变化，不再符合原有承租条件时，将调整其租金补助标准或让其退出承租的住房。“要继续租可以，但必须按市场租金标准缴交”。“社会保障性商品房不得上市转让，但可申请由政府回购；除购房按揭外，社会保障性商品房不得进行商业性抵押。”在业内人士看来，这是保障性商品房与过去经济适用房最大的不同所在，也是防止公共资源流失的一道重要“门槛”。“只有政府负好责，社会保障性住房才能进入良性循环。”在市政协副主席庄威看来，作为社会保障性住房规划、投资、管理的主体，政府要建立一套从轮候、申请、审批到事后跟踪等完善的管理监控机制，使社会保障性住房真正为该享受的人所有。从这个层面说，管理将成为今后社会保障性住房工作的重点。事实上，在具体操作上，社会保障性住房有着一套严格的规章制度，尽可能地杜绝各种漏洞，使社会保障性住房的分配和管理更加公开、公平、公正。比如，对弄虚作假、隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况，骗购、骗租社会保障性住房的，一经查实即取消其申请资格，且五年内不得再申请社会保障性住房。“二房东”的现象也将被杜绝。如果承租人擅自将社会保障性租赁房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置六个月以上的，将依法收回房屋，并依法追究责任。对存在骗购、骗租、转让、转租等违反规定行为且经查实的，将在媒体公开曝光，通过社会舆论进行监督。而按照设想，今后凡是保障性住房小区将交由街道组建的物业公司进行管理，既为居民提供服务，又随时对他们的住房使用情况进行监控。
翔安东方新城社会保障性住房。（陈立新摄）
本报记者陈运军吴晓菁
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