前期分散后期“井喷”,烟台高收入者交出了7508人次自行纳税申报的“答卷”
实际申报人数在地税部门预料之中,但电信等部分高收入行业申报不理想
目前已有4位年收入超过12万的烟台市民,因逾期申报被开出罚单
2006年烟台的高收入人群———定义是在这一年税前年收入超过12万元者———被要求自行向税务部门申报。
烟台市地税专项检查拉开帷幕紧盯10大高收入人群
4月2日，个人所得税自行申报结束。据市地税局消息，全市共受理个人自行纳税申报7508人次，补缴个人所得税1396万元。
烟台究竟有多少富人？年收入超12万元的群体都如实自行申报了么？不如实申报地税部门能否查到？个税自行申报虽然已经结束，但市民对烟台年收入过12万元人群的关注并未减弱。
自行纳税申报是每个公民的义务 明武 许杰摄
市民质疑
很多有钱人还没申报
“我在网上看了很多个税申报的消息，基本上以工薪阶层申报为主，那些真正有钱的私企老板、演艺明星等没几个人去申报。”4月10日上午，市民刘先生约见记者，谈了自己对个税自行申报的看法。他认为，目前自行纳税申报只能针对收入较高的工薪阶层，对大多数私企老板无能为力。
“很多有钱人都没有自行申报，我几个生意上的朋友就是这样。
”刘先生直言不讳：“他们都互相交流过，年收入是否过12万就看怎么走账，只要有个好会计就能避税。”刘先生告诉记者，他有一个做生意的朋友，给自己的工资标准定在每月5000元左右，平时各种花费都算在公司的成本上支出。“就连他买了一辆别克都算在公司成本里，这样个人就没有从公司得到很多钱，所以不用申报也查不出来。”
与刘先生持有相同观点的市民不在少数。在记者对13位市民的随机采访中，就有6位市民认同刘先生的说法。一位市民表示，他有不少同事在单位的年薪就有五六万，还有一些其他投资，加起来年收入肯定超过12万，但都没有自行申报。“他们都说地税部门不可能确切掌握烟台每一个高收入者的信息，不自行申报的话也查不出来。”
肯定声音
烟台申报者不少
和刘先生的观点大相径庭，也有很多市民对自行纳税申报持肯定态度。“国家既然有新规定，我们自然就应该履行义务。我觉得咱们烟台自行纳税申报的人挺多的，我去申报那天还排队呢。”吴华是烟台一企业的中层管理人员，年薪约为15万，同时在房产、基金上也有一定投资，去年的收入超过了25万，他在3月份去办理了自行纳税申报。“有的人可能有其它的想法，别人都没申报也没查出来，凭什么我要申报。我觉得这是履行公民应尽的义务，如果不自行申报就是违法行为，有法律风险。”
吴华说，自己的几个朋友还有同事一开始也都犹豫过，但最后还是履行了申报义务。“几个买股票的朋友去年赚了不少，但前几年赔得更多。他们觉得总的算起来还是亏损，不想去申报。后来了解到自己在股市上的收入只需要履行申报义务，并不需要缴税，当然都去申报了。”而在开发区一外企工作的赵先生则表示，公司财务部门督促所有符合要求的员工一定要依法照实申报，所以他们公司符合条件员工的申报率几乎是百分之百。
还有市民认为，今年是自行纳税申报的第一年，肯定有一部分人存在侥幸心理，关键看地税部门的执法力度。“地税部门不是说要开展专项治理么？真要是能抓出一批人曝光，肯定会提高绝大部分高收入者的自行申报自觉性。”一位市民这样说。
部门表态
人数符合当初预计
市民对自行纳税申报众说纷纭，烟台地税部门的态度如何？
“7508人次自行申报，这个数字符合我们当初的预计情况。”高晓军表示，考虑到今年是我国第一次对年所得12万以上的纳税人实行自行申报，一些纳税人尚未养成自行纳税申报的习惯，平时没有记录收入情况，还有一部分人存在侥幸心理，目前实际申报人数在预料之中。“今年的工作很关键，如果没有一个好的开局，往后的工作就很难开展了。经过宣传发动，大部分高收入者的纳税意识还是很好的，3月份也如期迎来了申报高峰。可以说，首次申报已为今后的工作起好步、开好头。”
烟台究竟有多少高收入者并不好说，7508人也肯定不是烟台年收入过12万元的实际人数。“很难有具体数字，毕竟地税部门无法掌握高收入者的准确信息。”高晓军表示，地税部门是结合我市已经建立起的15万户个人所得税高收入者控管档案，摸清了全市年所得12万元以上高收入人员底数。“根据我们掌握的信息测算，我市年所得超过12万元的纳税人主要分布在金融、保险、电力、电信、房地产、建筑、采矿、制造等行业和外籍个人及个体工商户等行业。”
高晓军坦承，想让每个高收入者自行申报，还有很多工作要做。作为税务部门解决法律配套问题有一定的困难和局限性。他也对纳税人做出提醒：“作为个人来说，财产来源要合法化，你至少在税务部门得到一个证明。如果一个人的财产规模很大，你自己又没有证明你的财产从哪里来，你的财产受法律保护的程度会出现一些实质性的问题，来源的合法化需要有一个重新的界定。在这方面，纳税人如果心存侥幸，即使暂时可能漏掉一些税收，但是未来财产合法化出现问题，这个损失就更大了。”
逾期申报
烟台开出4张罚单
烟台有部分高收入者没如实申报是不争的事实，很多市民关心的是，地税部门能否“揪”出这些人？他们会否受到相关处罚？
4月12日，记者从市地税局获悉，目前烟台已有4位年收入超过12万元的市民，因逾期申报被开出罚单。据介绍，4月3日市地税局的经办部门就开出了第一张罚单，罚款金额在2000元以下。
“有的纳税人因为超过规定的申报时间申报，根据相关的法律法规予以处罚。”高晓军表示，由于逾期申报时间较短，情节轻微，所以处罚也比较轻。“我们目前仍接受纳税人自行申报，对逾期但是主动申报的纳税人依法从轻处罚。而对于那些存在侥幸心理未申报或纳税的，一旦发现将根据相关法规进行重处。”
年收入超12万如何办理个税申报？ 专家为您解说清楚
税务总局:税务机关已经掌握大多数高收入者信息
个税申报“紧盯”七大行业 已建立高收入控管档案
记者了解到，在地税部门的前期测算中，部分行业个人的收入应该能达到12万元，但申报期结束，这部分行业的申报人数仍不理想。“以电信业为例，作为高收入行业，全省其他地市自行申报的人数基本都在百人以上，而烟台只有50人，与实际相差很大。”高晓军透露，下一步将以地方税收专项检查为契机，确定以金融、保险、电力、电信、房地产、建筑等行业和外籍个人及个体工商户等为重点，逐行业、逐户进行排查，重点了解重点行业重点个人的收入结构、收入组成等内容，对检查出应申报而未申报的严格按照《征管法》的有关规定处罚。本报记者许杰 实习生 黄靖
我市十大高收入行业职业出炉 报税者半数为工新族
截至4月2日，已受理个人自行纳税申报7508人次，补缴个人所得税1396万元。其中工资薪金所得项目申报的人数为4233人，财产转让所得项目申报人数为2092人。
从我市自行申报情况来看，自行申报纳税人最多的行业前十分别为：制造业、外资企业、采矿业、个体工商业、证券信托、金融业、建筑承包、烟草业、房地产业、独资企业。
我市自行申报纳税人最多的职业排名前十名分别为：企业法人、高管人员、中层管理人员、个体工商业主、外籍人员、独资合伙企业经营者、建筑承包商、建筑设计师、工程师、房地产业经纪人。记者许杰通讯员 高晓军
最后20天6031人申报 收官阶段出现申报高峰
本报讯 （记者 许杰通讯员高晓军）截至1月29日，全市共有805人办理自行纳税申报；截至3月12日，全市共有1477人办理自行纳税申报；截至3月26日，全市共有6321人办理自行纳税申报；截至4月2日，全市共有7508人办理了自行纳税申报。
最后20天内，全市共有6031人办理自行申报，也就是80%的高收入者选择了“收官”阶段申报。市地税部门工作人员表示，由于中国人的不露富和从众心理，很多高收入者一开始都选择观望。此外，因为一年中的各种收入来源比较复杂、零碎，要求每个人像专业财会人员那样把税法意义上的所得汇总起来的确存在难度，所以3月下旬才出现申报高峰。
报道引高收入市民关注 两天自行纳税申报激增737人
逾期不申报将面临法律风险
依据我国新修订的《个人所得税法》，如果申报期内纳税人不依法申报，就要承担相应的法律责任。
纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，依照税收征管法的规定，税务机关可对纳税人处2000元以下的罚款，情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款；
纳税人不进行纳税申报，不缴或少缴应纳税款的，除追缴税款外，并处不缴或少缴的税款50%以上5倍以下罚款。
此外，构成偷税的，还要承担相应的法律责任。 许杰 整理
焦点快评
“富人”为啥捂住钱袋子
截至4月2日，港城年所得12万元以上纳税人个人所得税自行纳税申报7508人。这次自行申报有着鲜明特点：第一，申报者前期分散，后期“井喷”；第二，自行申报者以工薪阶层为主，约占总人次的56%。
年收入12万元以上个税要“自行申报”，其宗旨在于推动高收入者从被动纳税到主动纳税，实现与国际通行的“报税”模式接轨。可是，烟台的“富人”们为啥还是要捂住自己的钱袋子？
算不清实际年收入、怕“露富”而不愿申报、不申报也查不到、别人不申报我也不申报……不申报的理由可谓五花八门。此外，有关机构日前调查显示，87.7%的人“不清楚纳税人的权益”，难免对自行申报产生抵触情绪。
很多人在说，目前高收入者纳税意识还不够。可是我们在反思高收入者“纳税诚信”的问题时，工薪阶层在申报中唱“主角”的现状确实也经不起单纯“意识问题”的拷问。烟台的状况并非个例，同样的尴尬也出现在全国其它城市。长期以来，工薪阶层一直是个人所得税的“主力军”，而一些收入渠道多元化的高收入者，却长期与个税无缘。此次个税申报也不例外。因为有“单位”，工资容易监控，“白领”们自然要乖乖地自行申报。但一些人的兼职收入、灰色收入很难监控也是不争的事实。人们不免发出疑问：那些大老板的收入怎么掌握？这样会不会导致“老实人申报”的尴尬？
如果首次个税自行申报暴露出的“漏洞”和“管涌”不加以根治，不仅让积极申报者产生不公平感，更会令那些逃税者心存侥幸，甚至变本加厉。显然，此种情况的出现，并非税务部门的初衷。有关专家介绍，个税全员全额管理系统需要完善的个人信用体系，需要银行、证券等第三方密切协作，还涉及财产申报、存款实名制等制度建设，操作起来并非易事。看来，要真正解决富人们“为富不税”，诚信纳税观念的养成、相关部门监管水平的提高这两手必须都要抓、都要硬才行。许杰
相关声音：
自行申报个税何以开场落寞
与国家税务总局号称已掌握大多数高收入者信息的高调相比，这两个多月个税自行申报40万人的冷开局多少是有些尴尬落寞的。孟德斯鸠认为：国家的税收是每个公民所付出的自己财产的一部分，以确保他所有财产的安全或快乐地享用这些财产。个人所得税，是最能体现税收公平和民主的税种之一，年收入12万元以上个税要自行申报，其制度旨归无非是在于推动高收入者从被动纳税到主动纳税、以实现与国际通行的报税模式接轨。可是，为何有了自行申报的制度安排，我们的部分高收入者还是为富不税呢？
当个税申报遭遇国情门……
刚刚过去的3月份，可以称作是中国首次“个税申报”的制度试验，可这场试验并未像人们预期的那样，有个比较圆满的结局。面对数百万人共同来公开“抵制”个税申报，我们绝不能仅仅片面指责纳税人纳税意识浅薄，税法观念差，更应该从税收本质上以及税务监管体系建设上等深层视野，来分析和解读个税申报遭遇“国情门”尴尬事件。
他们为什么愿意交税
有几位国外的同行，譬如瑞典的、加拿大的和澳大利亚的朋友，都曾经对我表示：“我们愿意交税！”恕我愚钝，此前我以为只要是老百姓都是不爱交税乃至反对交税的。20多年前，刚刚接触社会保障理论，看到北欧国家的“三高”———“高收入、高税收、高福利”，觉得真是不可思议。要我选择，则宁可不要“高福利”，也不愿把自己辛辛苦苦挣来的钱划出一大块交给政府。后来中国真的也“市场”了，在国际社会福利、社会保障界的阅历也多了，再反过来想，觉得那个“福利国家”还真是有点道理。
港城个税自行申报收官 7389人年收入超12万
今天，是年所得12万元以上人群个人所得税自行申报纳税的最后一天。下午4点记者从市地税局了解到，全市共有7389人办理了自行纳税申报。其中制造业、外资企业、金融业、采矿业、个体工商业成为五大高收入群体，约占高收入人群的52%。
自行申报者不足1/4 烟台高收入者冷对12万门槛
离3月31日年所得12万元以上纳税人自行纳税申报截止日期仅剩18天，记者今日从市地税局了解到，截至3月12日，全市仅有1477人办理了自行纳税申报。与地税部门最新调研掌握的情况相比，自行申报者不足1/4。
全国个税申报人数未到预期 专家解读四大原因
今年1月1日以来，年所得12万元以上高收入人群个税申报工作启动。这是个人所得税制度施行26年后，首次需要纳税人主动申报个人收入。为此，各级税务部门做了大量细致的宣传工作。
可是，在个税申报“初年”，各地开局普遍“叫冷”。前两个月里，全国仅有近40万人自行申报；北京市申报只有4万人，地税局此前估计的“潜在申报人”约为25万人；湖北省实际申报人数为1万多人，地税局估计全省人数在3万人以上。
中国明确个税自行申报 年所得12万以上等须申报
据国家税务总局网站消息，2005年10月27日十届全国人大常委会第十八次会议审议通过的《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》，规定“个人所得超过国务院规定数额的”纳税人应当自行申报，扩大了纳税人自行申报的范围。随后，国务院通过修订的个人所得税法实施条例将“个人所得超过国务院规定数额的”明确为“年所得12万元以上的”情形，并授权国家税务总局制定具体管理办法。依据上述规定，国家税务总局在广泛听取纳税人、扣缴义务人、专家、学者和基层税务机关意见的基础上，经过深入研究、反复论证，本着“方便纳税人、调节高收入、便于税收征管、突出管理重点”的原则，制订下发了《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》共分八章、四十四条，分别从制定办法的依据、申报对象、申报内容、申报地点、申报期限、申报方式、申报管理、法律责任、执行时间等方面，明确了自行纳税申报的具体操作方法。责任编辑：亦木
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