实行阶梯水价 鼓励节约用水

　　议案建议选读

　　建议名称：实行阶梯水价，倡导节约用水

　　建议人：文勇（杭州市国土局）

　　建议主要内容：

　　杭州是个相对缺水的城市，如不采取措施对现有水资源科学管理和合理运用，那么数年后，“水”将成为影响居民生活、制约城市发展的因素。

　　建议首先转变用水观念，加大正面宣传，爱惜、保护并合理运用每一滴水。

　　二是创新收费模式。随着居民自来水“一户一表”安装量不断增加，可实施“阶梯式水价”。

　　可根据杭州居民用水实际情况，将居民实际用水的70%—80%设为用水基数，基数内用水，采用略低于现有水费价格的收费政策；对超出基数用水的部分，采用高于现有水费价格收费政策。运用价格杠杆调节，鼓励节约用水。

　　因为自来水“一户一表”并未完全普及，需要一个过渡期，在此期间，建议两种收费方式并存，已安装的实行“阶梯式水价”；未安装的仍按原有方式。

　　建议背景分析：

　　“原先，我们家用水一直顺其自然，有次父母来，看到我们水哗哗直流在洗菜，老人家心疼了。说蔬菜第一遍可以用淘米水浸泡，洗完第二遍菜的水还能搓碗盆抹布。

　　“说是这样说，在经济允许情况下，我们也没太在意。直到有一天，和自来水公司工作人员聊起来，才发现杭州水资源并不丰富。”文勇因此有了这个建议。

　　数据显示，2003年开始，杭州已连续4年进入枯水年份，2006年人均水资源占有量2208立方米，低于全国人均2400立方米的平均水平，属于轻度缺水地区。而据《杭州市水中长期规划》预测，到2010年，我市缺水将达4.8亿立方米，缺水率5.2％。

　　虽然总体上合理规模的水资源需求还能满足，但由于水资源时空分布不均，开发利用程度限制，长远来看，杭州市区水资源形势不容乐观。

　　“这让我很是意外，我们这里一直号称江南水乡，大家对缺水问题认识不深刻，其实保护用水、节约用水刻不容缓。这方面，除了市民自觉外，也需要具体激励办法和政策。”

　　文勇举了香港的例子，香港给所有供水用户安装独立水表，住宅用水收费分成数级，每一住宅用户均享有免费用水额，作为维持卫生所需最低水量；其后收费率，则随着用水量增加而递增。

　　事实上，杭州也已尝试这一做法，2006年9月1日开始，根据《杭州市城市节约用水管理办法》规定，政府已经对超计划用水的单位用户，实行加价收费措施。“有可借鉴经验，又有了尝试举措，我觉得，生活用水实行阶梯水价越来越成熟了。”文勇说。