韩美自贸协定面临考验（新闻解析）

　　近日，韩国国内爆发反对韩美自由贸易协定的大规模游行，使得这份经过多轮艰苦谈判才达成的协定更加受人关注。

　　近年来，随着国内市场的饱和，进一步拓展国外市场成为韩国政府当务之急。而在美国看来，美韩两国传统的军事同盟随着韩国国防实力的加强和国内反美情绪的增长而弱化，增进两国经贸往来成为维系同盟关系的重要手段。

正是在这种背景下，韩美两国于去年2月3日在华盛顿正式启动自贸协定谈判，经过3个月的预备性磋商后，第一轮谈判于当年6月在华盛顿举行，此后双方又进行了历时近10个月的谈判，最后一轮谈判直到今年3月12日才告结束。谈判中未达成一致的问题，由两国部长级会议解决。

　　韩美自贸谈判涉及汽车、金融、纺织、服务、农业等诸多领域，谈判过程中，双方在核心领域互不相让。有研究显示，开放农产品市场可能使韩国农民每年损失约20亿美元，并导致13万韩国农民失业，因此韩方提出将大米排除在谈判之外，其他农产品也应得到一定的保护。美方则希望减缓汽车领域的开放，避免国内不景气的汽车业受到更大冲击。两国都希望保护自己的弱势产业，同时增加优势产业的出口，使得前期谈判一度陷入僵持，部长级会议也因对某些问题争执不下而延长了两天。

　　4月2日，双方终于在首尔达成协定，用韩国媒体的话来说，这是“一个相互妥协的协定”。根据协定，美国将立即取消排气量3000ｃｃ以下韩国轿车的进口关税，排气量3000ｃｃ以上轿车的进口关税也将在3年内取消。在农业问题上，韩国同意15年内取消目前对美国牛肉征收的40％的关税，在韩方坚持下，大米被排除在自贸协定之外。

　　双方赶在4月2日结束谈判，其实是有一定原因的。几年前，美国国会曾经通过《贸易促进授权法》，授权布什总统直接谈判双边贸易，这一法案将于今年6月30日到期。由于韩美自贸协定提交美国国会后需接受90天的审议，所以韩美双方必须在美国时间4月1日之前完成所有谈判。

　　有分析认为，韩美经过漫长而艰苦的谈判才取得如今的成果，这份协定具有一定的积极意义。首先，韩美达成自贸协定，将为两国贸易注入一支强心剂，双方贸易额增幅最高可达20％。其次，韩国的国家信任度将得到提升，韩国企业的资金筹措成本降低。第三，韩美达成自贸协定为韩日等自贸谈判提供了借鉴，日本已有官员表示应尽快重启两国的自贸谈判。最后，韩国国内虽然有人对自贸协定持反对意见，但最新民意调查显示，58．5％的受访者认为“韩美自贸协定有益于韩国”，持相反意见的民众只占35．3％。卢武铉总统的民意支持率也由2月份的23％上升至29．8％，而反对党阵营中更是破例出现了赞扬卢武铉的声音。韩美自贸协定还需经过双方立法机构通过后才能生效。韩国民主党、民主劳动党等反对党以及一些维护农民利益的社会团体都反对韩美签署自贸协定。在准备参加今年底韩国总统选举的几位候选人中，也有人宣布反对国会通过韩美自贸协定。美国方面的情况也不乐观，一些国会议员声称，如果韩国不立即解除对美国牛肉进口的限制，就绝对不批准自贸协定。