乐清市委书记黄正强:抓好五个一建设新农村

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　　把中央的战略部署落到实处，扎实推进社会主义新农村建设，需要各地结合自身实际，积极进行实践探索。

作为综合实力全国百强县（市），浙江省乐清市在推进新农村建设的过程中，立足市情实施“五个一工程”，取得了初步成效。

　　选准一个突破口：进行村庄整治和建设。新农村建设是一个庞大的系统工程，其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，涵盖农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设等各个方面。那么，对于经济较发达的乐清市而言，推进这一系统工程应从哪里入手呢？经过调查研究，乐清市把突破口选在村庄整治和建设上，在此基础上发展新产业、培育新农民、树立新风尚、构建新机制。实践证明，这一选择符合乐清实际，顺应农民意愿，推动新农村建设打开了新局面。

　　搞好一个龙头：搞好规划，依据规划有序推进。规划是建设和管理的基础。推进新农村建设，首先需要做好规划，然后按照规划加以推进。新农村建设规划包括村庄整治和建设规划、产业发展规划、社会事业发展规划等，这些规划只有相互衔接、有机统一、便于操作，才能发挥龙头和基础作用，提高新农村建设的效率。在制定新农村建设规划的过程中，乐清市坚持尊重自然规律，尊重经济社会发展规律，尊重农民意愿，提出按照撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、突出抓好中心村建设的思路进行村庄布点，根据各个村的不同情况制定经济社会发展规划，从而使规划符合农村实际和农民愿望，能够得到顺利实施。

　　建立一套机制：为新农村建设提供可靠保障。建设新农村是一个长期的战略任务，需要一套长效机制来保障。着眼于农村经济社会的长远发展，乐清市着力建立了四个方面的机制：一是财政支农资金稳定增长机制。整合涉农政策，不断增加对农村发展的投入，保证财政支农资金稳定增长；二是工商企业反哺农业机制。采取激励措施，鼓励和引导工商企业参与农业农村发展，鼓励和引导金融机构扩大农业生产贷款，支持新农村建设；三是回报机制。充分发挥乐清民间资金充裕、各类人才众多的优势，鼓励和引导人们出钱出力，参与和支持家乡建设；四是新农村建设评估考核机制。加强对新农村建设的领导，完善相关的评估考核办法，保证新农村建设的各项任务落到实处。

　　营造一种氛围：使社会各界都来关心支持“三农”工作。成就事业，需要天时、地利、人和。建设新农村，既要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性，又要调动社会各界的力量。对新农村建设而言，氛围就是人和。为了营造人和氛围，乐清市开展了机关部门与村结对、经济强村与经济薄弱村结对、驻外机构党组织与村结对、非公有制企业与村结对等共建活动，引导全社会都来重视、关心“三农”工作，支持和推动新农村建设。

　　抓住一个关键：加强村级领导班子建设。推进新农村建设，关键是要有好的领导班子和带头人。围绕建设好的领导班子和培养带头人，乐清市大力加强以村党支部建设为重点的村级组织建设，积极推进村民自治，认真开展“村级班子建设年”和“学习郑九万、争做贴心人、建设新农村”活动，把一批有技能、能干事、公道正派的人选配到领导岗位上来，使村级领导班子的战斗力、凝聚力、号召力得到显著提升。

　　（作者为中共浙江省乐清市委书记）《人民日报》(2007-04-16第09版)