5个职能部门的公告难道都是儿戏？

　　依法行使自己的民主权利，并在政府职能部门的一系列公告指导下操作，可雅仕轩小区的业委会换届工作历时半年多，筹备组始终得不到“批准”。

　　维修资金风波

　　雅仕轩是上海松江区的一个别墅小区。

2005年12月第一届业委会任期届满，在松江区房地局指导下，成立了以原业委会为班底的换届工作小组（以下称筹备组）。2006年初，原业委会主要成员在房屋保修期内动用106万元维修资金，为房屋墙面、屋顶渗漏作维修的内情被揭出，在小区掀起轩然大波。松江区房地局于2006年11月11日以3个月不开展工作为由，紧急叫停了筹备组。

　　票箱至今封存

　　原筹备组被叫停后，业主自发推选了32名业主组成新的筹备组。2006年11月26日，区房地局物业科领导、新桥镇场东居委会和筹备组代表经过沟通，一致同意成立由镇房管办、居委会主任和书记组成的三人监督小组，筹备组所有的决议、文稿均先送监督小组审阅同意才可发布。11月29日，区房地局和镇政府在小区张贴公告，认可业主推荐的筹备组人选，并把自荐时间延长半个月。结果，弄出了156人的大名单。

　　2007年1月10日，区房地局和镇政府再发布公告，宣布从156个报名者中选举产生筹备组，并于次日派遣不是业主的居民向业主发放他们印制的选票。可在预定开箱验票那天，区房地局和镇政府均无人到场，两只票箱至今仍封存着。

　　行使民主权利

　　鉴于职能部门的缺位，小区业主只得按公告规定，从156人中推荐产生15名筹备组候选人，经小区一半以上业主认可、公示，于1月29日正式向区房地局提请备案。可在15天规定时间内，区房地局没有任何答复。经业主集体上访松江区政府，3月1日，区房地局总算给筹备组发函答复，可对业主的投诉答非所问。3月8日，区房地局再次发函，落款时间和上次回函是同一天，内容仅仅多了一句：“综合所述，由你们自行成立的换届工作小组（筹备组）与法规相悖，不符合备案条件。”

　　5份公告指导

　　记者就该小区之事电话采访了松江区房地局物业科沈方林科长。他的解释是业主自行成立筹备组违反了物业法规的有关规定，至于不去开箱验票则是因为有业主反对开箱。房地局已要求该小区筹备小组推倒重来，由居委会组织。

　　筹备组组长薛先生则认为，在筹建筹备组的过程中，松江区房地局先后发过5个盖有大印的公告，尽管出尔反尔，自相矛盾，但筹建工作还是一直按照公告的要求进行。业主每次开会都预先通知房地局和居委会，遗憾的是他们始终拒绝出席。即便如此，筹备组还是把每次会议纪要和文稿寄送有关部门，主动接受监督和指导。“他们之所以不敢开箱验票，是因为预感到他们能控制的人肯定落选。”

　　另一位业主则向记者透露，原业委会违规动用106万元维修资金，是区房地局审批盖章的。房地局怕选出个敢维权的业委会追究他们的责任，这才是问题的要害。

　　记者手记

　　市场经济中的政府必须是依法行政的政府，而依法行政的首要条件是政府的行为必须要有法律依据。盖有政府行政部门大印的公告出尔反尔，朝令夕改，还有什么严肃性？

　　在这些年缺乏透明度的房地产市场发展中，一些政府官员和开发商以及物管企业的关系可谓“剪不断，理还乱”，这才是他们不能秉公处理业主诉求的根本原因。

　　业主大会和业委会制度也是民主建设的重要实践，选举业委会（包括筹备组）是法律赋予每一位业主的权利。对业主的不同诉求，政府职能部门应该遵循少数服从多数的“游戏规则”，做好协调工作，依法予以指导、监督，而不是越位干涉，甚至刁难。尤其要防止滥用权力，激化矛盾，把人民群众推到政府的对立面。本报记者周骏