上海保洁员为防“飞来横祸”戴安全帽扫地 杜绝高空抛物 能否出台地方法规

　　本报记者 刘建

　　在上海市卢湾区海丽花园当保洁员的张女士最近新添了一项装备———安全帽。

　　“你说，戴安全帽扫地好笑不好笑？但是不敢不戴啊。”张女士告诉记者，前不久小区另一位女保洁员清扫小区绿化带时，被一块带硬壳的肥皂击中当场昏迷，小区其他保洁员为防止飞来横祸，不得不戴着安全帽工作。

　　据了解，高空抛物伤害事件在海丽花园接连发生。一名物业维修工作业时，楼上窗口突然飞下一整箱烂苹果，在他身边半米处“落地开花”；一根不锈钢晾衣杆悄无声息地从阳台坠下，利箭一般穿透了楼下停放的一辆轿车，所幸当时车内无人。为了解决高空抛物给居民带来的影响，今年年初，海丽花园物业管理委员会不得不在小区里安装了47只监测探头，花费近50万元。

　　“举手之劳就可以避免的事，却要花费巨资解决，真是不值得。”许多居民认为，其实大家都知道高空抛物会造成危险，但侥幸心理却让坏习惯成了顽疾。

　　在今年卢湾区和上海大学联手进行的“市民陋习排行榜调查”中，高空抛物与“乱扔垃圾”并列第二。上海市爱国卫生委员会今年的一项调查报告显示，66.8%的居民反映过去一年中小区内发生过高空抛物事件；15.4%的居民认为小区内经常发生高空抛物事件。高空抛物现象被市民们称为“悬在城市上空的痛”。

　　但有一部分市民认为，高空抛物只是污染环境问题，分量轻的肥皂等小杂物，即使从高楼扔下去，也不会变成致命“凶器”。“只是一个个人不文明的小习惯吧。”海丽花园的居民李先生说。

　　而据专家推算：理论上，一块小石子，从4楼抛下来就会让人起肿包；从8楼抛下来就可以让人头皮破裂；从18楼抛下来就可以砸破行人的头骨；从25楼抛下可使人当场死亡。根据我国民法通则的规定，建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。

　　据记者了解，各小区中的高空抛物酿成祸端后，十有八九因为找不到肇事者或对不上物证而不了了之。于是有的居民心存侥幸：“别人扔了都没事，那我也可以扔，反正没人抓得住。”一位不愿透露姓名的女士这么说。

　　实际上，早在2005年，上海市精神文明办公室已经把“杜绝高空抛物”列为文明小区创建体系的一项硬性标准。为杜绝高空抛物现象，很多小区进行了各种探索和尝试。唐山路708弄的九联小区曾多次举办高空抛物图片、实物展；长宁区周家桥街道、静安区静安寺街道组织社区居民抓拍高空抛物的不文明镜头，并在小区公告栏发布；许多居民小区的“文明公约”都有了“高空抛物请住手”这一条。

　　卢湾区海丽花园物业管理处副主任马祝庆建议，应当由公安、市容、房产部门组织牵头成立一支“侦查高空掷物特别任务队”，仿效香港做法，赋予他们执法权。专家认为，要从根本上解决问题，关键是要确定地方性规定，对高空抛物行为形成威慑力。