厄瓜多尔将走上全面改革之路

　　新华网基多4月16日电（记者赵晖）厄瓜多尔最高选举法院16日公布了有关制宪大会全民公决的最新计票结果，在已统计的95％选票中，赞成召开制宪大会的选票占81．6％。成立制宪大会已成定局，厄瓜多尔将由此走上全面改革之路。

厄全民公决于15日在全国范围内的2254个投票站进行。投票结果将决定是否成立一个具有最高权力的制宪大会，以制订一部新宪法，取代现行的1998年宪法。根据章程，厄最高选举法院将在最终结果公布后的5个月内组织举行制宪大会选举，选出130名全国代表，负责起草新宪法。这项工作预计在6个月内完成。宪法草案在制宪大会获得简单多数票通过后，仍将面对全民公决的考验。分析人士指出，公决结果真实反映了厄瓜多尔广大民众不满现状、求新求变的心声。与现行宪法相比，新宪法可能在以下3个方面进行重大调整：

　　首先，在宪法框架内对政治体制进行深层次改革。这是新宪法亟须解决的首要问题。

　　近年来，厄瓜多尔政局动荡、腐败风行，民众抗议不断。在10年时间里，厄瓜多尔已先后更换了7任总统，其中3届民选政府未能完成任期。国会权力膨胀、部分传统政党玩弄权术是不断引发政治危机的主要原因。左派领导人科雷亚上台执政后，顺应民意，提出了一系列改革措施，但反对派把持国会与其“大唱反调”。在是否举行制宪大会公决的问题上，国会与最高选举法院也一直对立，并由此引发了一场不小的政治危机。因此，进行深刻的政治体制改革是提高政府执政能力、减少外来因素干扰的必备条件。如何限制国会权利、建立完善的司法监督机制、使政治透明化无疑将成为制宪大会讨论的重点议题。

　　其次，推翻新自由主义模式，寻找适合本国国情的经济发展道路。

　　科雷亚认为，新自由主义模式过分强调市场的力量，而忽略了政府调控的积极作用，导致经济发展不平衡。此外，厄瓜多尔还因此背负了沉重的外债负担，使政府在社会投资方面捉襟见肘，难以在消除贫困方面有所作为。目前，厄瓜多尔贫困人口仍占全国总人口的60％，而且贫富差距不断加大，社会问题日益突出。因此，在新宪法中，新自由主义模式将被“拒之门外”，何种经济模式更适合厄国情将在制宪大会内部引发激烈争论。科雷亚主张吸取委内瑞拉等国发展经济的成功经验，推行“二十一世纪社会主义”经济模式，实行能源国有化，并增加社会开支。但由于涉及众多利益集团，这一经济措施能否被制宪大会采纳仍未可知。第三，确立美元作为厄瓜多尔国家货币的地位。2000年，厄瓜多尔实施经济美元化，取消本国货币苏克雷，以应对当时严重的经济危机。此后，苏克雷完全退出货币流通市场，美元成为唯一使用货币。但在现行宪法中，厄国家货币仍为苏克雷。新宪法极有可能将美元“升格”为厄国家货币。科雷亚指出，保持经济美元化是维护本国金融稳定的重要举措。但他不排除南美洲在拥有统一货币后逐步替代美元的可能性。分析人士认为，制宪大会的成立以及新宪法的制订将使厄瓜多尔的政治面貌发生重大变化，并为全面改革铺平道路。但由于党派斗争的复杂性以及外来势力的干涉，政府能否顺利推行改革仍是一个未知数。正如科雷亚本人指出，公决的胜利只是在前进道路上迈出一小步，接下来还有很多“硬战”要打。