民生关注：无法“用脚投票”之处应“用手投票”

　　曹林

　　针对近来银行协会宣布停收引起激烈民怨的跨行查询费，中青报调查中心一项调查显示：96.8％的受访者认为当下中国垄断行业的乱收费现象非常严重。（4月16日《中国青年报》）

　　可以理解到消费者参与这个调查时的无奈、无力和郁闷。

怎么解决这个问题呢？正如有评论者说过，通过将消费者联合起来的行动是行不通的，消费者本就是散沙一盘，“全世界鸡蛋联合起来”是碰不过石头的。西方发达国家通行的是“手脚互补”规则：无法“用脚投票”之处应有“用手投票”进行约束。消费者无法“用脚投票”、无法行使选择自由的地方，应有“用手投票”进行弥补，消费者有权通过“用手投票”的政治途径对垄断者产生影响，有能力通过“用手投票”谋求代议机关的立法限制垄断，有力量以“用手投票”驱使监管者加强对垄断的监管。

　　在西方发达国家语境中，哪个公共部门或垄断行业招致民众96.8％的不满———这绝不是个简单的经济数据，而是一个爆炸性的政治数据，对垄断没脾气的消费者是在对监管者“用手投票”：这意味着96.8％的消费者对政府的垄断监管工作投了不信任票，意味着绝大多数的公众不满政府对垄断的监管，而公众的信任度常常是评价政府部门工作一个相当核心的指针———与“不满率过高”相连的，必然是相关官员的引咎道歉甚至辞职。在国际新闻中，我们经常会看到有官员在公众的不信任压力下主动辞职。

　　可在中国语境中，96.8％受访者认为垄断乱收费现象非常严重———这只是一个毫无效力的民意表达，一个非常被动、无奈的民意姿态，缺乏“用手投票”的积极问责力量，无关监管者的乌纱帽，无关垄断行业的滋润生存。垄断行业处于消费者“用脚投票”和“用手投票”的真空地带。

　　无法“用脚投票”之处应有“用手投票”，一个真正的法治国家，是绝不会存在“用脚投票”和“用手投票”的真空地带的，哪里有真空，哪里意味着公众处于绝对权力的险境中。