朝鲜新总理是海运专家 是否借鉴中国经验受关注

4月11日，朝鲜最高人民会议11届5次会议在平壤举

　　朝鲜突换总理意味多

　　本报驻韩国特约记者 刘复晨

　　新总理是海运专家 经济发展备受关注

　　4月12日，在中国外交部的例行记者会上，有记者把4月11日召开的朝鲜最高人民会议11届5次会议，比作中国的“十一届三中全会”。对此外交部发言人指出，中国乐见朝鲜经济能够更加开放和发展。

　　技术官员出任新总理

　　可能为经济改革做准备

　　据朝中社报道，朝鲜最高人民会议11届5次会议，4月11日在平壤万寿台议事堂举行，朝鲜劳动党总书记、国防委员会委员长金正日出席了会议。

　　此次会议最引人瞩目的焦点是，朝鲜决定免去朴凤柱的内阁总理职务，选举金英日为新总理。

　　67岁的朴凤柱于2003年起出任内阁总理，一度被视为领导国家经济改革的政治新星，任内曾到访中国取经。就朴凤柱去职的原因，韩国媒体的说法众说纷纭。

　　如果说免去朴凤柱总理职务让外界惊讶的话，新上任的金英日更让外界一头雾水。韩国舆论认为，朝鲜此次提拔从未受到关注的金英日担任总理，而且还在报道最高人民会议时，非常罕见地详细披露他的照片和经历，让人颇感意外。因此有分析认为，朝鲜媒体的这一动向，可能暗示着朝鲜正向国际惯例靠近。

　　金英日生于1944年5月2日，从1998年9月开始担任朝鲜陆海运相(相当于交通部长)，是朝鲜第10、11届最高人民会议代议员。金英日1961年开始入伍，服役长达9年之久。

　　据报道，金英日毕业于朝鲜咸镜北道罗津市的海运大学，毕业后进入陆海运省，从陆海运省最基层职位——指导员做起，可以说是典型的一步一步走上高位的实务派。金英日拥有航运技师资格证，是一位海运专家，2000年曾率领陆海运省代表团访问过中国。

　　2005年12月金英日曾陪同金正日视察了朝鲜的造船厂和南浦港，同年，他还访问过叙利亚，并与叙方签署了朝叙海上运输协定，外界对他的了解仅限于此。

　　有分析认为，朝鲜总理通常由65岁以上或70多岁的政治人物担任，而金英日只有63岁，因此此次换总理表明，朝鲜试图在人事安排上进行世代交替。

　　韩国的朝鲜问题专家金根植认为，朝鲜这次起用具有专门知识和经验的技术官员出任总理，说明朝核问题解决之后，朝鲜可能将以内阁为中心领导经济建设，为推行更具实质性的经济改革做准备。

　　经济改革一直在进行

　　借鉴中国经验受关注

　　朝鲜的经济改革从上世纪90年代之后一直在进行当中。2002年7月，朝鲜公布了对经济生活进行改善和调节的“社会主义经济管理改善措施”。朝鲜领导人金正日也一再向外界表示，朝鲜十分注意发展经济，以便更好地探索符合本国国情的发展道路。

　　由于中国和朝鲜是近邻，又是友好国家。中国改革开放的成就举世公认，朝鲜是否会在经济改革方面借鉴中国经验，就一直受到关注。

　　据韩国媒体报道，朝鲜领导人金正日在几年的时间内，对中国进行了多次访问。最近一次在2006年1月。当时，金正日沿着邓小平当年“南巡”的路线考察了中国最发达的地区。两个月后，朝鲜劳动党中央群众团体及首都建设部第一副部长，带着朝鲜30多位高级官员组成的专家团，再次沿着金正日的访华路线，对广州等地进行了为期11天的考察。因此产生这种议论是很正常的。

　　内阁总理职权很有限

　　实质性改革尚需时日

　　尽管朝鲜这次最高人民会议颇受外界关注，但许多韩国专家认为，由于朝鲜总理权限以及国情的特点，朝鲜要进行实质上的改革尚需时日。

　　韩国媒体分析指出，最高人民会议虽然是朝鲜的最高立法机构，每年举行一次会议，但通常只讨论和通过有关国民经济发展问题以及国家财政预算和决算报告，权力和作用有限。

　　按朝鲜1998年大幅度修订的宪法，已故国家主席金日成是“永远的国家主席”；国防委员会为“国家主权的最高军事领导和全面管理国防的机关”；最高人民会议是最高立法机关，闭会期间的常设机构为最高人民会议常任委员会，常任委员会委员长代表国家，与外国元首互换贺电、贺信，接受外国使节递交的国书；内阁是最高行政执行机关。

　　虽然总理是内阁领导人，但总理并非第二号人物，朝鲜的第二号权力人物是最高人民会议常任委员会委员长金永南。

　　多年来，朝鲜一直强调金日成主体思想是朝鲜国家的指导思想，坚持实行先军政治，要在建设强盛大国的所有战线上显示先军政治威力，下大力气发展国防工业，从经济上保证朝鲜的自卫性军事力量。

　　而且此次会议也没有提及六方会谈和《2·13共同文件》等备受关注的朝核问题，没有就加强经济改革的立法措施等进行讨论，因此朝鲜目前不可能进行实质性的经济改革。

　　安全形势改善 更加关注经济

　　韩国的朝鲜问题专家金根植认为，朝鲜多年来也曾推出过诸如建立自由贸易区、加强南北经济合作、建立经济特区等多种改革方案，试图摆脱经济困境，但这些努力最终没有发挥作用，主要是因为朝鲜的安全问题没有得到保障。

　　而从目前的形势看，尽管朝鲜还没有获得它所期望的安全保障，但朝美之间的对抗明显减弱，朝美关系在未来也可能实现正常化。

　　所以，从外部因素分析，朝鲜这次会议确定了以经济建设、提高人民生活水平为工作中心，跟朝鲜的安全形势密切相关，一旦朝美关系正常化，朝鲜的经济改革将会向前迈出一大步。