但愿国税局诚信执法

　　中国观察之葛剑雄专栏

　　4月12日，国家税务总局宣布，截止4月2日自行纳税申报期结束，全国各地税务机关共受理自行纳税申报人数163万人。国税总局认为，在已经建立个人收入档案的2000多万人中，估计年所得在12万元元以上的纳税人只有170万人左右，这与已经进行了个税申报的人数相近。

　　如果国税局的估计没有问题，那实在是一项出乎大多数人预料的成就。中国首次实行自行纳税申报，申报率居然能高达95％！剩下5％的未申报者中，除去因各种客观原因外，真正蓄意隐瞒对抗的百分比很低，自然不难查处纠正。实施过程中备受批评的申报办法居然如此有效，结果皆大欢喜，自然是国家之幸，民众之福。

　　不过欣喜之余，不能没有疑问。

　　论者早已指出这项举措的一些先天不足，我不妨再补充一件小事。在申报截止期大限将至时，国税局宣布将申报期延长至4月2日，因为原定的3月31日正好是周末。其实谁都明白，延期的真正原因，是已申报的数量远远不足，希望通过延期有所增加。3月31日是周末，早在日历上排定，难道在制定法规时没有发现？真是如此，未免太粗疏了。再说，即使是周末，也完全可以命令受理部门加班。私心认为，此事虽小，也反映了主管部门办事不够诚信。

　　我们都还记得，从申报开始以来，媒体上的说法都估计申报对象应有400万－600万人，并且一直持续到申报期结束及国税总局宣布结果之前。这些说法不会纯属猜测，何至于有如此大的差异？按现在国税局的说法，170万人左右的数字应该早已掌握，那为什么不能在适当的时候予以披露呢？一则政府应该诚信，不应该隐瞒重大信息，为什么只宣布掌握了2000多万人的纳税记录，却不宣布其中年收入在12万元以上的数字？二则听任媒体误导，实际上在怂恿一部分人拖延对抗——既然只有少数人申报，税务部门也奈何不得，何必主动申报？反之，如果及时公布多数人已依法自行申报，同时严申法律，必定会促使未申报者作出明智的选择。

　　或许国税总局对自己掌握的数据并没有把握，所以不敢事先宣布。要真是如此，那么现在宣布了同样会产生不良后果。那些该申报而未报的对象可以额首相庆，平安无事了，以后要促使他们申报的行政成本会更高。如果第一次申报就是草草收场，前景如何就不能不令人担忧。

　　即使这些只是杞人之忧，也希望国税总局能秉诚信为民的原则，慎重处理个税信息，千万不能为政绩而在数据上做小动作。首次申报个税是中华人民共和国历史的一页，要经得起13亿国人和时间的检验。(作者系复旦大学教授)