公厕姓“公”为何收费? 重庆城市管理期待人文关怀

　　编者按

　　一座城市，能够打动老百姓，打动投资者的是什么？不仅仅是高楼林立的繁华，更多的还在于充满人文关怀的城市管理。这便是所谓的成也细节，败也细节。直辖十年来，随着重庆发展速度的加快，提高城市管理水平日渐成为我们提升城市竞争力的重要保障。

胡锦涛总书记在为重庆制定的“314”总体部署中，将城市管理提升到前所未有的高度。游客陈彬先生遭遇到一件尴尬事。昨日（17日）下午，他正在解放碑游览，突然“内急”。几经打听后，他终于在好心市民的指点下，在市二十九中的后门处找到一座公厕。然而，正当陈先生捂着肚子欲冲进厕所时，一声“站住！”在耳边响起，有人拦住他，向身后的一块牌子一指：公共厕所，收费5角。“这一耽搁，差点让我当场出丑。”接受记者采访时，陈先生一脸愤然，“不是早就看报纸上说重庆的公厕不收费了吗？怎么还在收费呢？”与陈先生一样，昨天市民康英女士也告诉记者：“怎么菜园坝的厕所都还在收费哟？这是重庆的窗口啊！”昨日下午，正在菜园坝火车站接朋友的她进厕所“方便”，被门口一位自称“管理员”的男子拦住，交了5毛钱后才“放行”。为验证他们的说法，记者亲自体验了一番，从解放碑走到人民路，再到菜园坝，结果一路上的确没有找到一家不收费的公厕。“不是有规定，公共厕所免费开放的吗？”面对记者的问题，公厕的管理员解释大同小异：“没有接到通知要免费。”临江门一公厕姓王的管理员告诉记者，厕所每天早上6点至晚上12点开放，“这么10几个小时，打扫厕所、保洁等都是我们在做，要是不收费了，谁发工资给我们？”没想到，公厕在收费，市民却有对策。昨日晚上，记者路经青年路附近某住宅小区。在小区一拐角处，记者看到一中年男子正在墙角小便。“前面不远不是就有公厕吗？”记者忍不住上前问。“上厕所要收钱。”男子丢下一句话便漠然地走开。记者看到，这个拐角到处都是尿渍，看来不少市民已经将这里当作“免费厕所”使用了。大溪沟一农贸市场附近的花园，也被不少人作为随处便溺的场所。在花园比较偏僻的地方和角落，记者就发现了多处便溺物，林木为这些便溺行为提供了天然的屏障。管理难维护费用高临时管理员很反对——

　　公厕免费有点难

　　“临时工怎么办？”一提起公厕免费，青年路厕所管理员聂朝平就反应激烈。他所管理的厕所，处于交通要道，6个人两班倒。“即使收费，收入和支出也不平衡。”他介绍，收到的水费通知单明明白白——一个月234吨，商业用水1吨4元多，再加上电费、单价一百多的几个压水阀损失费，根本不是月均3300元的公厕收入能弥补的。“如果真不收费了，只有走人。”在502路起点站的厕所里，承包人冉龙英给记者算了一笔账：一天40—60人的入厕量，每年2500元的承包费（水、电、维修都由环卫局出），这样平均每月大约400元的利润。“我们一家3口，平时就住在七八平方米的厕所管理室内。免费了又该到哪里去呢？”冉龙英感到迷茫。2004年，南岸区在全市率先将环卫部门管理的160多座公厕陆续向市民免费开放。据南岸区环卫处统计，免费后仅仅数月时间，弹子石一免费公厕每月水费就连续近万元，而此前实行如厕收费时，该公厕这一支出每月不超出1000元；该区文化馆及劳动巷的两处公厕每月水费也比免费前高出数倍。同时免费公厕设施也遭到破坏。此前环卫部门每年维修公厕的费用一般不到1万元，而现在每年需要3—4万元。市市政委宣教处处长刘艺介绍，公厕免费后，管理费用全部由各区政府财政拨款补贴，而就目前免费的区县而言，政府的投入尚不足以支付保洁员的工资以及水费、维修经费等开支，管理单位入不敷出，因此也就很难有高质量的管理及清扫作业。另一方面，如厕者的文明素质对免费公厕的维护运行也是一大考验。

　　七嘴八舌说公厕

　　还公厕的公共属性

　　十几年前重庆很多公厕都是免费的，那时候厕所是倾斜式，蹲位下就是粪池，设施简单，管理起来也相对方便。上世纪90年代初公厕开始收费了。这样可以保证管理资金，这我们也能理解。但现在该到还公厕以公共属性的时候了。公共厕所本来姓“公”，属于政府为公众提供公共服务的公益事业，这不能以经济发达不发达为取舍的理由。世上就怕”认真“二字，只要政府管理、投入认真了，没有管不好的。——市民周载铨

　　免费公厕不能免掉管理

　　我在临江门打工的一个书铺边就有一座公厕，以前这个公厕免过一段时间费，我去过一次，里面脏得根本无处落脚，没人打扫卫生。后来再去发现又开始收费了，里面也算比较干净了。免费是好事，但我担心公厕真正免费后怎么管？这不应该成为“死角“。免费不能免掉管理，管理者应加大投入。——重医大二学生马海珠

　　公厕管理可引进市场机制

　　公厕免费开放，管理就成为关键问题。政府不仅要制定管理制度，还应加大监督力量。可以引进市场化运作的机制，并实行严格的考核监督。一些城市的经验值得借鉴：桂林采用“搭售”方法，将沿街区800多座公厕与相应的商业门面捆绑招标，中标的私人业主享有商业门面50年的经营管理权，公厕免费向公众开放。南宁在公厕取消收费后，保洁管理采用招标方法，政府采购保洁服务，既保障了保洁人员的收入，也提高了他们的服务积极性和服务质量。——市市政委市容环卫处处长余诚自己方便也要与人方便上公厕时，常常看见有些人不爱护公物，压水阀、水管等设施被破坏。其实，一方面国家财产受到损害，另一方面最终被损害的还是我们自己的利益。公厕毕竟是为方便我们所有市民修建的，希望大家都能爱护它，不要损害公众的利益。——滨江路居民张正厚（记者方科文晶）