提起“套牌”出租，正规出租车司机都深恶痛绝，这些非法车辆不仅扰乱出租车市场秩序，损害了合法出租车的利益，也给广大乘客安全带来了许多隐患，成为当前城市客运市场上的毒瘤。
那么，“套牌”出租是如何产生的？哪些人在从事这种非法勾当？为何久治难绝呢？日前，记者就这些问题进行了深入调查。
“套牌”出租车知多少
——正规出租车的四分之一
今年46岁的杨师傅业余时间为别人开出租车，他说这几天明显感觉到活儿比以前多了，主要原因就是全市在打击“无路权”车辆，许多“套牌”出租车不敢出来了。而这种情况以往都是在雨雪天气、节假日才会出现。
“卖手腕子”的杨师傅讲述了自己开“套牌”车的经历。他开夜班出租，从17时30分到第二天凌晨。在给正规出租车替班时，交给车主的费用是100元钱，而交给“套牌”车的费用就是70元或者80元。价钱谈妥后，车主告诉他：“不用害怕违章，车如果被扣，你赶紧打电话通知我就行，其它不用你管。”杨师傅开这辆车不到一年的时间，其间除了一次与别人发生刮碰之外，其余的违章从来没遭到处罚。杨师傅说，开了一段时间他才了解到这是一辆“套牌”的出租车，车主关系很“硬”，出事儿有人给撑着。那家车主一共“养”了两辆车，其中有一辆是正规出租车。据了解，现在大街上跑的“套牌”车分两种情况：一种是自己套自己，自己有一辆是正规的，另一辆套自己的牌子；另一种就是什么责任都不担，完全套别人的车牌。至于“套牌”出租车牌、计价器、篷灯和相关手续等，杨师傅说都是伪造的，而车牌等设备的制作，一般都是车主向有关部门谎报原来的车牌、计价器和篷灯丢失，骗来手续后再制作新的设备。
“套牌”出租直接损害合法正规出租车的利益，所以一些“的哥”说起“套牌”车都很气愤，但到底有多少在运营，谁也说不清楚。前不久在一次新闻发布会上有关人士估算，哈市营运的出租车中“套牌”车数量在3000辆左右，大约是正规出租车数量的四分之一。
而据一些业内人士说，3000辆还是一个相对保守的数字，实际情况可能会更糟。这些套牌出租车违法营运，逃避税收，使得合法经营的出租车生存越来越艰难，全市套牌出租车每年逃避各种税费达5000万元以上。
“套牌”车形同隐形杀手
——一旦肇事难寻踪迹
哈市太平交警大队事故科副科长刘金水向记者介绍，今年2月20日他们接到举报，一辆出租车将一女行人撞伤，司机将伤者送到医院后逃跑，当时有人发现该车牌号为黑A59853，太平大队立即组织警力侦查。但得到的线索只有出租车的车牌和司机在医院的录像，办案人员根据车牌号找到车主，得知这辆车已经于2006年12月更新，肇事的这辆车是“套牌”车，侦破工作一度陷入僵局。办案人员只能通过多方搜寻目击证人，寻找突破口。一个非常偶然的机会，办案人员获得了这辆“套牌”车车主的身份，经过几天时间的艰苦守候，才将肇事司机任伟抓获。肇事司机承认，自己肇事后逃逸就因为开的是“套牌”车。
记者在采访哈市交警部门时了解到，包括“套牌”车在内的无路权车辆安全系数低、无正常手续，在路上视闯红灯、逆行如家常便饭。而一旦发生肇事就夺路逃逸，给破案造成很大难度。去年哈市就有10多起交通肇事逃逸案因使用假牌、套牌而难以侦破。今年前3个月又先后发生3起无路权车辆撞人致死案件，至今没有破获。
一些被“套”而背黑锅的正规出租司机尤为气愤，本来不是自己肇事，却常常被执法者莫明其妙开罚单，甚至要负刑事责任。
“套牌”车为何屡禁难绝
——“保护伞”下追逐暴利
长期以来，有关部门对“套牌”出租车的打击从来没有间断过，但出租车却始终没有根除，原因何在？
交警小谢与“套牌”出租车打交道已有4年多时间，经过他查扣的“套牌”出租车有三四百辆之多，对“套牌”出租车几乎了如指掌。他说，“套牌”出租车难以根除的首要原因是利益作怪。和正规出租车相比，“套牌”出租车每月节省的费用至少在2000元左右，这其中包括给国家上缴的税收和地方的管理费用，一年下来就省两三万元———这还不是最大的费用，最大的一项是购车时的一次性投入：正规出租车在购买出租车、办理营运手续、车牌照、附加费等方面，费用大约是15万左右，而“套牌”车费用就是购车款，即使是新车也比正规车少了一半，如果是淘汰的旧车，只要三四万元。在暴利的驱使下，许多人不惜铤而走险。据业内的人士介绍，现在有的“套牌”出租车已经出现集团化的发展趋势，经营规模越来越大，如果没有“保护伞”，一般人是绝不敢这么做的。
“套牌”出租车难以根除的第二个原因是市场监管方面存在的弊端。交通管理部门发现“套牌”出租车，可以以非法营运为名对其处以5000到10000元的罚款，目前这是对“套牌”出租车最大的制裁。交警部门发现“套牌”出租车后将以挪用他人牌照为名罚款1000元。这两种制裁措施对车主和车辆本身没有根本性的打击。车主在交完罚款后为了“挽回损失”，往往继续变本加厉运营，从而造成恶性循环。
捉拿“套牌”车应下狠茬
——加重惩罚强制报废
因为清除“套牌”难，许多人指责政府个别特权部门。一些司机反映，现在养黑出租车的，有很多是与管理部门有关的人员，或是利用自己的管理权营私舞弊，或是借助于一些特殊关系求得庇护。在这种情况下，许多“套牌”车即使被偶尔发现，也往往不了了之，无人深究。
记者在采访中也深有体会，当问到执法部门曾经处罚了哪些以权谋私者时，有关人员总是模棱两可，不愿多谈。因此在不久前召开的整治“无路权车”新闻发布会上，哈市纪委一位负责人就提出，此次专项行动中要将公务人员作为重点清查对象，加大惩处力度。
据一位业内人士透露，“套牌”出租车对普通百姓来说难辨真假，但对于专业管理人员很容易识别，一搭眼就能看出个八九不离十，但是打击“套牌”车就没那么简单。一位交警告诉记者，他曾经在一天内抓到十辆“套牌”出租车，可是经过“有来头”的人一说情，都放了。这位交警建议，要彻底打击“套牌”出租车，应从制度上解决问题，首先是建立举报机制，给发现并提供“套牌”出租车行踪的人员相应的物质奖励，让“套牌”出租车变成过街老鼠，人人喊打。同时要建立惩罚机制，不能一罚了之，让这些车辆继续危害社会，要对其进行彻底打击。据了解，目前国内天津、大连等城市都对“套牌”出租车采取了发现之后强制报废的惩罚措施，有效遏制了“套牌”出租车泛滥。
“双胞胎”！又抓到一辆“套牌”出租车。本报记者 苏强 摄
链接
东莞雷达系统揪“李鬼”
自动套牌车识别仪（证眼雷达系统）的出现可以摆脱对交警个人能力的依赖，更高效、准确地发现套牌车。据东莞市交警支队机动巡逻大队民警介绍，车辆经过时，自动套牌车识别仪会自动拍摄其号牌，如果这个号牌在套牌车数据库有档，就会立即有声音示警，并出现这个号牌车辆的登记注册资料，与当前车辆比较即可判断是否是套牌车，如属套牌车则通知前方交警及时拦截。
天津出租车贴身份标志
近日，天津市交管部门向天津出租车发放出租标志，凡没张贴出租标志出租车，交警将作为涉嫌套牌和假牌嫌疑车重点拦检核查。
天津市今后每季度向具有合法手续出租车发放出租标志。出租车上路须在前挡风玻璃张贴出租标志，凡没张贴标志出租车，交警将作为套牌、假牌嫌疑车辆拦检，核对机器号和车架号，确定车辆惟一性。（黑龙江日报）
《变形金刚2》送票！
