北京启动第四阶段缓解市区交通拥堵方案(图)

　　人民网北京4月18日讯　在今天下午北京奥运新闻中心举行的例行新闻发布会中，北京市交通委副主任刘小明介绍了三年来北京市对交通拥堵工作所采取的措施和工作的情况，并发布北京市第四阶段缓解交通拥堵的重要举措。

　　随着2008年奥运会的日益临近，北京市如何缓解交通拥堵越来越受到媒体的广泛关注。北京正在像治理大气污染一样，分阶段缓解社区交通拥堵。北京市在过去的三年中，先后采取了八大类，1300多项的治理疏堵措施。今年已经进入到第四个年头。

　　刘小明说，北京交通拥堵是常发性的，在北京进入机动化、现代化、城市化的过程当中，交通拥堵进入了比较让人头疼的时间。

　　我们在前三年也就是从2004年开始，北京市委市政府就决定要向治理大气污染一样，缓解市区交通拥堵。所以我们2004年、2005年、2006年三年实施了三个阶段的缓解市区交通拥堵的方案。应该说，这三个阶段所取得的效果是明显的，当然它也是阶段性的。

　　总结前三个阶段，北京缓解失去交通拥堵的经验，我们提出来在今年，在奥运会的前一年，也是决战之年，我们启动第四阶段缓解市区交通拥堵的方案。这个方案在制定过程中，充分听取了社会各界的意见，同时在北京的一些研究结构，包括国际上从事交通研究的一些咨询机构，都给了我们一些好的建议。在这个基础上，我们制定了今年的方案。

　　我想，简单介绍三方面的情况。

　　首先介绍一下前三个阶段缓解市区交通拥堵的情况，特别是2006年我们在缓解交通拥堵方面所取得的成效。大家都知道，2006年依然是北京机动化快速发展的时期，2006年一年北京新增机动车37万辆，达到28.7万辆，到2006年底，北京市拥有机动车总数达到287.6万辆。这个数应该在全国是最快的，同时在国际上北京快速机动化的进程也是少有的。北京一年净增的机动车的数量就等于我国目前石家庄、厦门、大连一年净增的汽车的总数。两年北京要增加一个香港的机动车的数量，目前香港的机动车是57万辆，可以我们面临着一个巨大的交通压力。

　　在这样的情况下，我们这几年主要是通过增加交通设施的容量，也就是包括我们轨道交通建设、道路系统建设，以及道路路网的优化，这个是设施建设。另外我们改善交通的服务，特别是优先发展公共交通，来改善在快速机动化过程里面，我们交通结构的调整。

　　第三个，我们通过加强交通管理这种综合的交通管理，主要包括智能交通系统的建设。大家回想一下，我们在前三年，在道路上可能还很少能够看到表现实际路况的情报板，现在这些情报板在快速路上随处可见。大家也注意到，在前三年，在网上很少能看到能够发布实际交通的有关路况，以及交通服务方面的一些信息。但是我们经过三年的建设以后，目前我们已经能从很多的渠道，从网上能够看到我们实际路网的运行情况。

　　当然，在这个过程里面，我们相应制定和实施包括也在试点一些交通需求管理的政策。在去年中非论坛期间采取了一些必要的交通管理措施和政策，在我们面临快速机动化的进程里面，交通总的需求和设施的供给，基本上保持一个平衡的状态。

　　当然，在这个过程里面，我们还进一步倡导北京的交通文明。作为每一个参与者，在参与交通的过程里面，我们通过规范行为，通过每一个交通参与者自身的努力，我们现在交通文明水平应该也是有所提高。简单的说，这四个方面的工作，使得我们在三年缓解交通拥堵上取得了阶段性的成果。应该说市区的交通状况没有进一步的恶化，整个运行还是基本平稳。但是我们通过实际的这种对路网交通流量的监测，目前我们在路网拥堵的时间，拥堵的范围都有延长的趋势。我们进一步对市民交通出行的情况进行了调查统计，目前市民交通的出行时间，包括小汽车、地铁、公交以及自行车这些出行方式，出行的时间基本上没有大的变化。在2005年底，我们已经做了一个系统的城市综合交通的调查，这些调查数据充分证明了我说的这个观点。这是第一个方面，我们经过三年的疏通工程，北京交通的情况。

　　第二个简单说说，北京当前的交通面临的形势。我们面临的形势首先是随着筹办奥运，随着社会经济发展，城市化进程的加快，我们机动化的进程，交通的需求也不断增加。特别体现在机动车的拥有量，从今年的1月1号到目前这个时段，就是今天4月18号，在100多天的时间里面，北京每天新增机动车平均1060辆，到目前为止北京的现有机动车总量已经达到297万辆。所以可见，我们机动车增长依然保持着高度增长的势头，预计在今年5月将突破300万辆。回想这个300万，大家都能记得。在1996年北京市迎来了第一个100万辆机动车的大观，在2003年迎来了北京市第二个100万大观，在2007年我们迎来了北京市第三个100万辆的机动车。所以这样一个需求的增长，对我们交通的压力是巨大的。

　　从当前的交通情况来看，需求增长是迅速的。从今年1月1日开始，北京市委市政府就如何优先发展公共交通制定和实施了一个意见。这个意见就是在今后的一段时间里面，我们要按照北京交通发展纲要所提出要坚定不移的调整交通结构，改善公共交通，提高公共交通的比例。所以，在去年年底，我们向社会发布了有关北京轨道交通建设的方案。在目前，我们现在加快目前在建的144公里轨道交通的基础上，我们今年增加新开通6条线，在奥运会之前投入运行的轨道交通达到200公里。在2010年，我们轨道交通投入运营的里程到270公里到300公里，到2012年争取达到407公里。在2015年，我们的轨道交通的运行里程力争达到510公里。我们在优先发展公共交通，首先是加强轨道交通系统的建设，构建城市轨道交通网络，这样一个建设的速度在北京发展历史上，是史无前例的，这个是社会经济现代化、城市的机动化对交通的压力，我们必须要这样做，是希望2015年的时候，轨道交通能够承担公共交通的出行比例，达到50%以上，目前我们只达到公共交通总量的20%，这个是轨道交通占公共交通的比例。

　　同时，我们在2007年1月1号实施了对地面公共交通全面的提级改造，实施了低票价的公共交通的政策。在路网的优化，在换乘的改造，在路权的优先等等方面，还包括公共交通服务这些方面，来提高我们地面公共交通的吸引力，这样我们把轨道交通和地面公交结合起来，更快使交通结构的调整取得明显的成效，这个是在今年做的一个工作。但是，我需要说，虽然我们提出来一个轨道交通快速发展的目标，同时我们提出来要优化改善地面公共交通的系数，但是这些工作都需要一定的时间。从眼前的情况来看，要根本的改变我们交通结构，仍然需要一个过程。所以，我们面临的交通的压力和形势是很大的。当然，再加上北京市已经确立了两轴两代多中心的城区布局，这个也同样需要相当的时间。再加上，今年要筹办奥运会，很多的一些市政设施，以及我们一些工程都需要在今年加快来进行完成。所以对整个实际道路系统的运行，将会产生前所未有的压力。我第二个给大家介绍，今年交通疏堵工程面临巨大的压力。第三个情况，我想简单介绍一下，2007年，缓解市区交通拥堵的一个基本方案。我很高兴和大家交换有关缓解交通拥堵的经验，特别是今天我看到有很多外国的一些朋友，像您所在的城市过去应该也同样经历过交通拥堵，现在可能有些城市还依然有这种拥堵，你们有很多的经验，我相信大家会给我们很多的启示，我们在这个过程里面结合北京的一些实际来进一步的制定我们交通发展的战略和具体的行动。我大概介绍三个方面的情况。