上海一车主免费载邻居 被指“黑车”遭高额罚单

　　晨报讯 明明想做好事，开启“双跳灯”示意等车的邻居免费搭车去地铁站，不想却被怀疑为黑车被扣，虽然搭车业主都证明其是免费搭载，但还是遭遇高额罚单。

　　去年9月，上海康城小区业主自发成立的“业主志愿者车队”的“感动活动”仍然在继续……然而，令人意想不到的是，昨天下午，一辆“双跳灯”车主为取回被扣车，无奈之下签下了承认是黑车的“认错书”，同时接受被处以1万元罚款的决定。

　　康城小区业主志愿者车队负责人杜铭表示，被罚司机开启“双跳灯”有可能属于“不记名”的自发行为，应该属于热心服务他人。他认为，如此高额罚款，无疑给其他热心业主当头浇下了一盆冷水。

　　按照相关条例的规定，判定是否属于非法营运关键看其是否存在收费行为。闵行区城市建设和管理局表示，行政处罚在撤销之前，都应该被认作为经过了调查取证。受罚人员对处罚存在异议，可以向区政府或者上海市交通管理局提交行政复议。上海君悦律师事务所律师贾草认为，车主还可以向法院提起行政诉讼，4位搭车业主的证词对于车主而言十分有利，而行政诉讼的举证方式规定必须由行政部门来证明为何这样处罚，而无须车主自己举证。

　　载人车主：好心搭载邻居却遭扣车

　　前天清晨，驾驶着“富利卡”出门的徐国志照例经过小区班车候车点。徐国志告诉笔者，康城的房子虽然不常住，但“双跳灯”免费搭载邻居的活动早有耳闻，这次已经是他第二次免费搭载他人了。

　　闪了两下双跳灯后，徐国志将车缓缓停下，开始招呼候车的邻居上车，很快6个座位被塞满了，“我可不是黑车，我是免费带大家去地铁站。”徐国志笑着说，车子便径直朝莘庄地铁站开去。

　　到了碧泉路口，刚停稳，车门突然被拉开，还没等徐国志回过神来，几只大手就将他按在方向盘上，“胳膊被捏得生疼”。徐国志回忆说，他被带到执法大队的车内，对方看了他的驾驶证，随后一份“认错单”被摆在了眼前。“我当时觉得孤立无援，又确实有急事，不得不签字。”

　　昨天下午，在承认是“黑车”并支付罚款后，徐国志领回了车子。他表示由于车辆属于单位，自己还要急着去崇明办事，不得不先“委屈求全”。

　　搭车人：很气愤，为其垫付罚款

　　家住上海康城小区的李琳（化名）当天就坐在车子的最后一排。回忆起当时的场景，李琳告诉笔者，车子刚刚停稳，6、7个执法人员就将司机带下车。两名搭车业主因为赶时间，先行离开了现场，李琳和另外三人留下为徐国志作证，“执法人员记下了我们的身份证号码。”

　　晚上回家后，登录搜房网社区论坛的李琳看到了一条“寻找证人”的帖子，车主正是早上免费搭载自己到地铁站的邻居。

　　第二天，李琳和另外两名搭车的业主，陪同徐国志来到了闵行区城市交通执法大队办公室。但是，要领回车子，徐国志需支付1万元的罚金外加480元的停车费。“当时他很着急。”李琳说，想到自己的银行卡里有一笔钱，便主动提出为其支付罚金，“我只是气愤得很，徐国志已经很委屈了，怎么能再为大家掏钱呢。”

　　闵行区城管局：判定“黑车”关键看是否收费

　　“行政处罚必须经过调查取证。”闵行区城市建设和管理局相关负责人昨天在接受笔者采访时表示，按照相关条例的规定，判定是否属于非法营运关键看其是否存在收费行为。该负责人表示，车主对这一处罚决定存有异议，可以向闵行区政府或者上海市交通管理局提起行政复议。“还可以向法院提起行政诉讼。”上海君悦律师事务所律师贾草认为，4位搭车业主的证词对于车主而言十分有利，而行政诉讼的举证方式规定必须由行政部门来证明为何这样处罚，无需车主自己举证。