国家体彩中心副主任落马 彩票丑闻凸显运行积弊

　　一个系统的“利益均沾”？

　　事实上，张伟华案具体涉及的只是其利用职权为中间商谋取私利，并让自己获得好处。

　　2003年前后，除上述“中体印务”外，体育总局还成立了中体彩科技发展有限公司（简称“中体科技”）负责彩票软件研发——按规定，体育彩票是由国家体彩中心统一印制，软件也是统一编制，这笔费用都算在体育彩票的发行费用中。

　　根据财政部的规定，中国彩票金额做如下分配：50％作为奖金返还给彩民，35％作为公益金上交财政部，15％为发行费用，其中国家体彩中心提取3％（后来降到2％）用于彩票的印制等费用。

　　彩票发行遵照“降低发行费用，增加彩票公益金”的精神，其发行经费缴入财政专户，按照“收支两条线”原则进行管理。“如果国家体彩中心没有花完自己提取的发行费，剩余部分要上交财政专户。”接受本报采访的彩票业内人士说。显然体彩中心不太乐意上交这些结余资金。

　　2003年前后，在换掉之前的供货商后，“中体印务”和“中体科技”成为了彩票技术和印刷品的提供者，而“中体印务”和“中体科技”的股东分别是体育总局下属的几家单位，董事长则是体彩中心人员。换句话说，此时供货商和购买者已是一家，体彩中心买彩票不过是从“左手倒到右手”。

　　本报曾联系国家体彩中心采访，但被该中心婉拒。

　　审计报告显示，体彩中心按规定提取的发行费，除留下0．2％作为彩票管理中心基本费用，其余全部拨付给两公司运作。2003年和2004年，体育彩票管理中心共付给两公司彩票发行费9．69亿元，但支付的发行费用超过实际需要，扣除全部成本费用，两公司获利高达5．58亿元。

　　“体彩中心下属的公司虚增热敏纸价格，然后体彩中心自己又同意用这一价格购买，上下联手把本来应该结余上交的发行费变成了两个公司的合法利润，留在本系统内部。”上述业内人士说。

　　由此产生的怪事是，2003年和2004年，虽然没有开工，但是刘锋所在的“中体印务”净利润分别为8551．84万元和1．2亿元。

　　之前的相关报道说，2003年12月，在“中体科技”成立周年之际，体彩中心减持股份至36％，将另外30％的股份转让给全国30个省、自治区、直辖市体育局的指定机构，每省受让1％的股份。

　　接受本报采访的知情人说，给地方股份，是因为各省份对国家体彩中心之前收取3％的发行费不满，国家体彩中心通过这一方式再返还给地方一部分费用。由此，整个系统都在这种公开的操作下“利益均沾”。

　　而国家体彩中心经体育总局批准后，让中体彩科技发展有限公司支出1．3亿元购买一栋综合楼，另外两公司提取个人奖酬金1．31亿元——这是一个惊人的奖酬数目。

　　不过这一结果最终并未发生：国家体育总局后来对审计报告的回复函称，关于公司奖酬金问题，彩票中心已责成所属两公司在编制2005年预算时，剔除审计决定前实际发生部分，将未发放的奖酬金129049966．74元作为重大调整事项，调增两公司2005年期初未分配利润。(来源：南方周末 本报记者 马昌博)