兰州低标准“一费制”遇尴尬 教育部门入不敷出

　　实行“一费制”后，兰州城区中小学校除了杂费，其他各种费用都不再收取，由此造成的资金缺口因为没有相应的投入机制跟进，一定程度上造成学校教育经费的短缺——

　　教育部门：只靠“一费制”标准收费，根本入不敷出

　　物价部门：扩大收费范围、提高收费标准能解决乱收费吗

　　专家观点：结束尴尬只有实行真正的“免费义务教育”

　　物价局：“兰州市中小学存在乱收费行为的不在少数，只不过程度不同。

　　学校：“那根本不算是乱收费，如果只靠‘一费制’标准收，学校根本无法正常工作。”

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　　这是日前在兰州市政府召开的治理教育乱收费联席会上，物价部门与教育部门争论的一幕。

　　在教育部门看来，现行“一费制”收费标准太低，制约了学校发展，建议提高收费标准。但却遭到了物价部门的坚决反对。

　　对此，有关专家指出，从短期看，教育收费关键是要“治乱”，并彻底杜绝“暗箱操作”；但从长远看，“一费制”本身并不科学，要解决乱收费应该逐步过渡到全民实行真正“免费的义务教育”。收费太低连水电开支都不够

　　同全国许多地方一样，甘肃省中小学义务教育全面实行“一费制”已有两年多时间。明码标价增加了教育收费的透明度，受到了家长的普遍欢迎。

　　但许多学校反映，因收费标准太低给学校的财政带来重重困难。

　　“兰州中小学现行的‘一费制’收费标准确实太低了，我们学校连正常的水电暖开支都不够，更不敢想更换桌椅、组织春游这些事了。”兰州城关区一所小学的校长在说到“一费制”收费标准时，显得颇为无奈。

　　据这位校长介绍，他们学校共有500多学生，除去各种代收费，每生每年收费150元，一年学校收费总额六七万元。而学校一年水电费开支就在2万多元，取暖费3万元；财政每年拨付的取暖费只有2万元，剩余的取暖费差额以及水电费全都要学校自行承担，这样算下来学校就剩不了多少钱。“因为学校财政紧张，所以想搞一些社会实践、组织春游的活动都不行，而且目前教室的桌椅如果损坏只能进行修补，无力更新。”

　　兰州张掖路小学陈美玲校长说：“因为‘一费制’的实施，所有服务类项目的费用全部明令禁止，包括学生日常饮水费、体检费及班费等。一费制实施前，每生每学期缴纳了10元的饮水费，我们以此保证学生日常饮用水。现在这项费用被禁收，学生就面临无水可喝，而学校也没有能力垫付每月近2000元的饮水费。”

　　记者了解到，“一费制”实施前兰州城区内中学生每学期缴纳12元、小学生8元的体检费，目前这项费用也被禁收，这意味着全市中小学生每年例行的体检也将取消。

　　兰州市教育局表示，同样是实施“一费制”，目前兰州对小学生年收费250元，而银川市是410元，比兰州要高出160元，乌鲁木齐市小学一年收费也达336元。兰州市初中生一年收费400元，而银川是600元、乌鲁木齐是511元。同属西部地区，兰州的“一费制”标准相对来说最低。提高收费标准能解决乱收费吗？

　　针对学校和教育主管部门的说法，兰州市物价局明确表示，不论学校有多大难处，但“一费制”标准都应该贯彻执行。

　　他们认为，治理教育乱收费是一项长期、不能有懈怠的工作，虽然目前教育乱收费现象基本得到遏制，但仍有个别学校巧立名目，表现在收取补课费、毕业证工本费，未开设或开课不足但照常收取信息教育费等等。

　　物价部门同时反问：如果说现行“一费制”收费标准太低是导致学校超范围收费的主要原因，那么将收费范围扩大、提高收费标准，就能彻底解决乱收费吗？！

　　秦安路小学学生家长陈先生表示：“我坚决拥护‘一费制’的实施。至于各个地市情况不同，不能完全按照一个标准实施，那就根据各自实际，制定关于‘一费制’的补充细则，结合实际由物价、教育部门在广泛征询家长、学校、教师、社区的意见后制定一套各方都能接受的方案。”

　　针对兰州市“一费制”实施后遭遇到的尴尬境地，兰州市副市长张世珍近日表示，在西部中型以上城市中，兰州的“一费制”标准最低，在这样的情况下治理教育乱收费很难取得实际效果，无形中给学校和教育发展带来负担，导致学生连正常的活动都难以开展。

　　据悉，兰州市政府已决定从即日起，由教育部门和物价部门着手调研，重新制定“一费制”的标准和内容，进一步完善这一收费形式，对学校各项服务性和代收性的费用重新界定。期待真正的“免费义务教育”

　　甘肃省政府办公厅4月10日下发的“关于进一步加强民生价格监管工作的通知”中，再次重申了要进一步加大教育收费的监管力度，其中明确表示要严格执行公办高中择校生“三限”政策，进一步降低“择校”收费标准。

　　省物价局有关人士指出：有关城市“一费制”标准调整的话题，将会因此而暂时搁浅。

　　但兰州市“一费制”实施后遭遇到的尴尬，也引起有关各方的关注。

　　业内人士表示，实行“一费制”后，兰州城区中小学校除了杂费，其他各种费用都不能收了，由此造成的资金缺口又没有相应的投入机制跟进，这势必会造成学校教育经费的短缺。

　　有关专家分析，虽然我国早已确定了9年制义务教育模式，但现阶段的义务教育并非完全的免费教育。我国大多数城市中小学校不再收学费，但依然收取一定的杂费和书本费。目前，全世界宣布实行法定义务教育的有170多个国家，免交杂费的达160多个，只有不超过10个国家在收取杂费。

　　专家表示，从今年春季开学起，国家对农村义务教育阶段学生全部实行“两免一补”政策，北京、广东、浙江、河北等省市也开始对城市义务教育阶段学生免收杂费和书本费，这意味着彻底结束教育乱收费、进而让“一费制”成为历史名词，不论在城市、还是在农村全面实行“免费的义务教育”，都已成为时代的趋势。

　　据悉，今年国家相关部门将公布指导未来中国教育的纲领性文件《2020年中国教育发展纲要》，“实行免费的义务教育”有望写入其中。有关人士指出，要“实行免费的义务教育”意味着政府必须加大投入。他说：“上世纪90年代，我国曾计划到世纪末将教育经费在GDP中的比例提高到4%，可惜这个目标至今没有实现，可见加大教育经费投入还是我国教育事业发展的首要任务。”(康劲姚宏)（来源：工人日报）