听证代表提前交锋四大焦点

　　消费者代表“炮轰”出租车油价运价联动机制听证方案

　　听证代表提前交锋四大焦点

　　本报讯昨天是出租车油价运价联动机制听证会的预备会，本来只是安排向代表们公布听证具体方案，没想到会议演变成“听证会”，代表们针锋相对交锋激烈。

多位消费者代表“炮轰”听证方案，认为这份由深圳出租车协会提出的申请听证方案，应该由第三方机构进行成本核算，同时公布行业的平均利润率，申请涨价的理由才能服人。物价部门要求该协会补充有关资料，并表示有可能推迟本月底举行的听证会。

　　焦点之1：听证方案数据是否真实可靠

　　在听证申请方案公布后，消费者代表郑祖华毫不客气率先“发难”：这份听证申请方案是由深圳出租车协会提出的，为了涨价而列举的各种数据是否真实可靠？郑祖华表示，应该由第三方机构进行成本核算，并提前向代表们公布，代表们在这份权威的报告基础上进行调研，决定是否认同涨价，否则代表们容易被由申请人提出的报告误导。

　　深圳出租车协会代表回应说，这份报告真实可靠，该协会还有一份由有关部门进行的调查报告，但没有带到会场上来。在现场，物价部门负责人要求该协会下星期一向政府部门补充有关材料。

　　焦点之2：是否应该涨价

　　消费者代表韦武曾参加过2004年深圳出租车运价调整的听证会。他说，当时的听证会确定了出租车运价降价的方案，根据当时的测算，运价下调将使出租车企业每辆车让利上千元。由于油价上涨等原因，运价下调方案没有出台，也就是说，出租车企业本来准备让利出来的上千元，可以弥补油价的上涨。

　　深圳出租车协会代表回应说，2004年以来，我市出租小汽车企业随着行业清理整顿以及油价上涨，已经核减了利润和增加了营运成本，企业给驾驶员减负1280元／车·月。从2004年1月至2007年3月底，我市成品油价格共上调了9次，同时新实施了“交强险”。这三项企业每车每月增加的成本为2890元，已超过2004年运价下调方案企业所能承受的水平。

　　该代表说，从2005年以来的几次油价上涨压力均是企业服从政府号召采取油补或降低承包定额方式予以消化，可以说企业和司机共担了全部油价上涨成本。因此在油价4.98元／升的水平下，若油价再上涨，应相应调整价格从而维持出租小汽车行业的正常运作。

　　焦点之3：出租车行业利润有多高

　　媒体代表张兴衍则提出，由于出租车需牌照发放后才能运营，出租车行业目前还是一个相对垄断的行业，出租车企业利润到底有多高？行业平均利润率是否真正到了需要补贴的地步？这些数据都没有在听证申请方案中公布出来，在这些问题都没有搞清楚之前，讨论如何涨价，理由不充分。

　　出租车企业代表、市鹏运小汽车出租公司董事长郑永志回应说，首先要从历史的角度看待出租车企业，在90年代初，企业冒着市场风险，筹借大量资金进入出租车营运市场，也经历过困难时期，不能只看到出租车企业目前的利润。

　　其次，因历史原因，深圳市红、黄色出租小车经营企业牌照价格、经济性质、经营管理等方面差异较大。部分被法院公开拍卖的出租小汽车牌照单价高达96万元，目前这部分企业经营已经处于亏损的地步。

　　最后，国家对出租车行业进行全面的整顿，企业全面、规范清理了各类收费，公开收费项目，根据深圳出租小汽车管理分局统计，通过这次清理整顿工作，企业平均每车每月为司机减负1280元左右。

　　焦点之4：联动机制是否只涨不降

　　多位消费者代表提出，目前公布的方案只涨不降，提出了涨价的方案，却没有公布油价下降情况下，运价如何调整？同时，油价运价联动机制不能涨价过于频繁，否则很容易引发纠纷。

　　出租车协会代表表示，运价油价联动机制将是“同涨同落”，联动机制的范畴和出发点限于消化油价上涨所增加的出租小汽车营运的成本，当油价回落时，已上涨的运价幅度按油价回落程度相应回落。但为避免油价的频繁变动导致运价的频繁调整，在具体调整时应综合考虑各方情况，等油价稳定之后，才会考虑调整运价。

　　红、黄色出租车运价联动方案

　　第一阶段：分步征收每车次燃油附加费。

　　分两步加收燃油附加费，按照每次征收0.5元的幅度提升增加额度。

　　第一阶段第一步：每车次征收0.5元燃油附加费，可以消化油价0.45元／升的上涨幅度，即油价超过4.98元／升低于5.43元／升区间时。

　　第一阶段第二步：每车次再征收0.5元燃油附加费。同上计算方式，两次累计加收的燃油附加费可消化油价0.90元／升上涨幅度。即油价超过5.43元／升低于5.89元／升区间时。

　　第二阶段：调整运价。采取取消燃油附加费、调整运价方式应对油价上涨。具体调整方式为：（1）取消原收取的1元／车次燃油附加费；（2）起步价由原12.5元／3公里调整为12.5元／2.5公里（起步公里缩短500米）；（3）公里价由原2.4元／公里调整为2.5元／公里（每公里增加0.1元）。

　　第三阶段：在运价调整的基础上重征燃油附加费。第三阶段第一步：在上述运价调整的基础上，按每车次征收0.5元燃油附加费方式应对油价上涨。第三阶段第二步：再按每车次征收0.5元燃油附加费（两次合并后共为1元燃油附加费）方式应对油价上涨。

　　第四阶段：再次调整里程价。若油价继续上涨，则需在保留上述调整运价及燃油附加费的基础上，再次调整里程价。

　　绿色出租车运价联动方案

　　第一阶段：征收返空费。（1）保留原收取的1元／车次燃油附加费；（2）超过10公里加收30％返空费。考虑到“绿的”跑长途存在严重亏损问题，驾驶员存在严重拒载长途客的情况，并且该调整内容在2004年运价调整听证会时已得到广大听证代表的认可，故在此次调整时首先进行调整。

　　第二阶段：调整运价。因油价在4.98元／升时，政府已出台每车次征收1元燃油附加费的政策，征收燃油附加费1元／车次可应对油价上涨至5.42元／升，故联动方案将绿色出租小汽车启动联动方案的启动点设定在油价超过5.42元／升即达到5.43元／升时。当油价达到5.43元／升时，采取调整运价方式应对油价上涨。具体调整方式为：公里价由原1.6元／公里调整为1.8元／公里（每公里增加0.2元）。

　　第三阶段：调整里程价。在原调整基础上，再次调整里程价（1.8元／公里调整为2元／公里）。

　　第四阶段：再次调整里程价。若油价继续上涨，则再次调整里程价。

　　他山之石

　　北京：自2006年5月20日开始，北京出租小汽车公里价从原来的每公里1.6元调整为2元，取消政府和企业对驾驶员的油价补贴。同时，建立运价与油价联动机制。如当油价涨至5.20元／升时，由企业发放燃油补助与驾驶员共同承担燃油价格上涨的费用；当油价涨至5.50元／升时，向运距超过基价公里数的乘客加收每次0.5元的燃油加价费；当油价涨至5.80元／升时，向乘客加收每次1元的燃油加价费；当油价涨至6.10元／升时，进一步提高运价，同时取消燃油加价费和燃油补助。

　　广州：从2005年11月15日，出台乘客乘坐出租小汽车每次另付1元燃油附加费的政策。这一政策的出台，使出租小汽车驾驶员月增收约1200元。

　　武汉：去年12月，对首批200台出租车进行燃油换天然气的改装。天然气出租车每月费用比烧汽油节省1000余元，且尾气污染物只有汽油的20％至30％。