法兰西共和国政治经济地理概况

　　[政治]

　　总统是国家元首和武装部队统帅，任期5年（2000年6月改为5年），由选民直接选举产生。

总统有权任免总理和批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时总统离职期间由参议院议长代行总统职权。议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力。国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。根据2003年7月法国民议会通过的参议院改革法案，自2004年起参议员任期由9年缩短至6年，2010年总席位由321人增至340人，每三年改选一半。由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。1995年7月31日，法国议会通过了一项宪法修正案。这项法案使总统有权更多地使用公民投票来解决经济和社会问题。法国总统在政府或参议院、国民议会的建议下，可将所有事关公共权力组织、法国经济或社会政策的改革方案交由公民投票表决。总统府——爱丽舍宫，总理府——马提翁宫，国民议会——波旁宫。

　　[宪法]

　　现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过，10月4日生效，是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定，总统为国家元首和武装部队统帅，任期5年，由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会，但一年内不得解散两次；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时，由参议院议长暂行总统职权。

　　[议会]

　　实行国民议会和参议院两院制，拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员，任期5年，采用两轮多数投票制，由选民直接选举产生。本届国民议会于2002年6月选出，议长让—路易·德勃雷(Jean-Louis Debré)，属人民运动联盟。参议院共331席，2004年起参议员任期由9年缩短为6年，现在每3年改选1/3，2010年起将每3年改选1/2，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。本届参议院于2004年9月进行部分改选产生，参议长克里斯蒂昂·蓬斯莱(Christian PONCELET)，人民运动联盟成员。

　　[司法机构]

　　分为两个相对独立的司法管辖体系，即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。

　　普通法院有三类：1、专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。2、民事法院。 3、刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。

　　普通法院系统纵向上又分为四级：初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关，负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。院长居伊·加尼韦(Guy CANIVET)。

　　行政法院是最高行政诉讼机关，下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决，并充当政府在制定法律草案方面的顾问。

　　法国的检察机关没有独立的组织系统，其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内，但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长 1人，检察官若干人；上诉法院设检察长1人，检察官若干人；大审法院设检察官1人，代理检察官和助理检察官若干人。

　　[政党]

　　法国实行多党制，目前共有30多个政党。

　　（1）人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire)：主要执政党和议会第一大党。前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟——总统多数派联盟。2002年11月18日正式宣告成立，取用现名。核心为希拉克原来所属的保卫共和联盟(戴党)，并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。现有党员21万人，多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲是“自由、责任、互助、国家、欧洲”，强调奉行务实、开放的经济政策，重塑社会市场经济的理念，推动欧盟建设和东扩，属中右政党。主席尼古拉•萨科齐。

　　（2）社会党(Parti Socialiste)：议会第二大党和主要反对党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”，1920年发生分裂，多数派另组共产党，少数派则保留原名。1969年改组成立社会党，1971年与“共和体制协议会”及其他左翼组织合并。现有党员约13万人，多为公职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩，主张维护劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法独立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。2002年在总统和立法选举中接连败北后，党内派系斗争日趋激烈，实力受到较大削弱。近年来，利用法国民众对中右翼政府推行改革的不满，在地方选举和欧洲议会选举中连续击败右翼，成功阻止《欧洲宪法条约》通过公投，并煽动社会风潮，政治影响力有所回升。现任第一书记弗朗索瓦·奥朗德(François HOLLANDE)。

　　（3）法兰西民主联盟（Union pour la Démocratie Français）:议会第三大党。前身系由共和党、民主力量、争取法兰西民主人民党、激进党等右翼温和派和中间力量于1978年结成的多党联盟。1998年合并成立统一政党。1993年、1995年和2002年三度和保卫共和联盟组成右翼联合政府。2001年，以副主席杜斯特－布拉齐为首的部分党员加入总统多数派联盟，即后来的人民运动联盟。现有党员约4万人。对内主张进行一定程度的社会改革，提倡在社会、经济、文化等领域实行自由化政策，对外积极主张加强欧盟建设。现任主席弗朗索瓦·贝鲁（François BAYROU）。

　　（4）法国共产党(Parti Communiste Français)：1920年12月成立。现有党员13.4万，多为工人、雇员、教员、手工业者等。2000年三十大上提出在“新共产主义”理论、建设“新型共产党”、“左翼进步力量联盟”等方面实行“共产主义的变革”，力求探索一条符合法国国情的发展道路。2002年立法选举中惨败，玛丽－乔治·比费(Marie-George BUFFET，女)出任全国书记。

　　（5）国民阵线(Front National)：成立于1972年10月，前身是被取缔的极右组织“新秩序党”。党员约10万人，多为中小工商业者。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮，煽动排外情绪，强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”，呼吁“进行一次反对新共产主义和世界主义的十字军讨伐”。党主席让－玛丽·勒庞(Jean-Marie LE PEN)在2002年首轮总统选举中胜出，对法朝野上下和欧洲政坛震动极大，在第二轮中被法左右翼联手击败。近来，由于法经济社会矛盾突出，该党影响再度上升。

　　其余政党主要有：

　　右翼：新法兰西民主联盟(Nouvelle Union pour la Démocratie France)、保卫法兰西运动(Mouvement pour la France)、社会共和论坛(Forum des Républicains Sociaux)、保 卫法兰西联盟(Rassemblement pour la France)。

　　左翼：绿党（Les Verts）、左翼共和联盟(Association pour une Gauche Républicaine)、共和与公民运动(Mouvement Républicain et Citoyen)、左翼激进党(Parti Radical de Gauche)。

　　中间派：公民运动－共和派(Mouvement des Citoyens-Pôle Républicain)。

　　极右：全国共和运动(Mouvement National Républicain)。

　　极左：工人斗争党(Lutte Ouvrière)、革命共产主义同盟(Ligue Communiste Révolutionnaire)、劳动党(Parti des Travailleurs)。

     [军事]

　　法目前的国防体制是在戴高乐政府1959年《国防组织法》基础上建立起来的。总统是武装力量的最高统帅，在其领导下的国防决策机构包括内阁会议、国防委员会、小范围国防委员会和高级国防委员会，其中内阁会议是最高决策机构，负责制定国防政策、任免将级军官，有权宣布总动员、发布戒严令和紧急状态令等。法奉行独立自主的防务政策，逐步推进军队职业化改革，以职业兵役制替代义务兵役制；由核潜艇和战略轰炸机构成海空二位一体的核打击力量；国防工业进一步实施以合并、推动高科技及真正走上市场为内容的改组。

　　武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成。现有总兵力44.03万人，包括陆军16.15万、空军6.5万、海军5.46万、宪兵10.43万以及其他若干。

　　陆军编有1个地面作战司令部、1个后勤司令部、9个作战旅、4个专业旅和2个后勤旅。主要装备有：各型坦克900辆、轻型装甲车1100辆、各型火炮875门、各型直升机420架。

　　海军编有战略海军司令部和水面、反潜、扫雷、潜艇等各专业作战司令部以及海军航空兵司令部和海军陆战队司令部。主要装备有：核动力航母1艘、战略弹道导弹核潜艇4艘、各种战舰和支援舰115艘、战斗机147架。

　　空军编成16个歼击机大队、2个侦察机大队、17个运输机和教练机大队、4个直升机大队、1个空中补给大队、1个空降警戒大队、1个电子战大队、1个混成大队。主要装备有：歼击机330架、直升机80架以及预警机、侦察机、空中加油机、运输机和教练机若干。

　　三军参谋长亨利·邦特加（Henri BENTEGEAT）上将，陆军参谋长贝尔纳·多雷特(Bernard THORETTE)上将，海军参谋长阿兰－乌铎·德丹维尔（Alain Oudot de DAINVILLE）上将，空军参谋长里夏尔·沃尔西坦斯基（Richard WOLSZTYNSKI）上将。

　　法拥有独立的战略核力量，由战略航空力量、战略海洋力量和太空力量构成，配备有4艘战略核导弹潜艇、45架幻影2000N型核攻击机和36架超军旗型舰载战斗机，共有145件运载工 具和465枚核弹头，总当量为8190万吨。

　　国外驻军：法在海外驻军约3.76万人，其中约1/4接受联合国、北约等国际组织的指挥。法在非洲、印度洋和太平洋等地区拥有军事基地及可使用机场、港口10余处。驻外部队的主要任务是：维护法海外省和海外领地的主权独立、领土完整及安全利益；执行与法签有双边军事合作协定国家的驻军任务；参加联合国维和部队。

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